Планы Байдена - планы народа (про анонсированный инфраструктурный проект)

США декларируют строительство новой экономики. Старая уже потребностям текущего момента не отвечает, инвестиции в США упали, так Китай не обогнать - нужно что-то менять. Это я сейчас не от себя говорю - это я почти дословно цитирую план Байден - или “Американский план по созданию рабочих мест” (American jobs plan) (на мой взгляд очень показательно, что буквально в первом абзаце плана про - “догнать и перегнать Китай”. Ну да ладно ). О плане Байдена много говорят, и примерно 99% того, что говорят - некая пиар шумиха. Что-то конкретное понять решительно невозможно. Вот поэтому решил я сам почитать - и изложить несколько очень простых выводов.

Прежде всего - в любом деле важен контекст. Без контекста любое описание сводится к некоему набору бессмысленных перечислений (что мы и видим в публикациях о великом плане). Контекст - это очень просто. Вася сказал - “С завтрашнего дня не пью” и Петя сказал - “С утра - ни капли больше”. Смысл - один и тот же. Но если знать, что Вася и до этого выпивал в год раз, а Петя запойный, и обещает бросить пить каждый месяц - то и отношение к их планам будет диаметрально противоположным. Давайте зададим контекст - и тогда многое станет понятно.

Я для контекста возьму три референса. Референс первый - инфраструктурный план Трампа. Сейчас уже не все помнят, но несколько лет назад Трамп, приходя к власти, тоже провозглашал некий инфраструктурный план. Если мы сравним провозглашенное и сделанное - мы сможем сделать выводы и о судьбе плана нового американского президента.

Референс второй - реальные инфраструктурные проекты в США. Я для примера возьму общественный транспорт Нью-Йорка и его модернизацию. Если мы посмотрим, как реальные планы исполняются - мы сможем обоснованный прогноз и о новом плане сделать.

Ну и третий референс - план новой экономики Саудовской Аравии. Об этом плане писали очень много - будет как пример того, что с распиаренными проектами в среднесрочной перспективе происходит.

Итак - план Трампа. Он был озвучен очень очень давно, в 2017 году. Можно вот тут почитать (https://blayzegroup.com/blog/7-infrastructure-projects-for-2018-in-trumps-america/ ) или вот тут (https://www.bankrate.com/banking/savings/the-10-most-expensive-infrastructure-projects-in-the-us/#slide=1 ) - блин, тут были 10 проектов Трампа указаны, а теперь только заголовок остался. Ну да интернет все помнит.

Проектами Трампа считались  (стадии указаны на 2017 год) - 

• модернизация порта Нью-Орлеан с тем, чтоб он мог большие суда принимать (стадия закупок).

• мост между Детройтом и Канадой (ищут архитекторов)

• проект по модернизации дороги между портом Такома и Сиэтлом (стадия планирования)

• горная дорога в Колорадо (стадия планирования)

• новый портовый терминал в Джорджии (стадия планирования)

• проект реновации путей (тоннеля?) между Нью-Йорком и Нью-Джерси (стадия планирования)

• автобусный терминал в Нью-Йорке (стадия планирования)

• железная дорога между Далласом и Хьюстоном (на стадии концепта)

• два тоннеля между южной и северной Калифорнией (стадия планирования)

• скоростная железная дорога между Лос-Анджелесом и Сан-Франциско (строится)

 Ну и стена Трампа еще, как мы помним - наиболее громкий проект. Что стало со стеной - все в курс. Недостроили и бросили. А как с остальным? 

Поискал по списку - о реновации порта Нового Орлеана не нашел ничего. Пишут, что порт от торговой войны пострадал, вот такое пишут. Мост между Детройтом и Канадой не построен ( Gordie Howe International Bridge), но вроде б строить начали и обещают закончить в 2024 году. Туннель между Нью-Джерси и Нью-Йорком строить так и не начали (новый туннель, есть еще старый, он не справляется с нагрузкой). Скоростную железную дорогу между Хьюстоном и Далласом тоже не построили. Самое свежее что нашел - в 2020 году говорили, что в году 2021 начнут строить. Судя по отсутствию новостей о начале стройки - не начали.

Автобусный терминал в Нью-Йорке новый, как пишут (https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-01-21/port-authority-proposes-new-plan-to-replace-midtown-bus-terminal ), все еще планируют построить. Все новые планы выпускают. 

Скоростную железную дорогу в Калифорнии (https://en.wikipedia.org/wiki/California_High-Speed_Rail ) согласно википедии строят якобы - а если точнее, то полосу отчуждения строят. Маршрут выберут в 2022 году. И дальше там описывается многословно, что строить дорого, что надо согласовывать и голосовать, что строительство фактически замораживалось, что даже в 2029 году наверно не построить, и в лучшем случае в 2033 и т.д. Два туннеля в Калифорнии - (https://www.sacbee.com/news/local/environment/article245150370.html ) - тоже все еще в стадии обсуждения. 

Итого из всего громадья планов эпохи Трампа из того, что нашел - реально вроде бы строится один проект. Ну как строится - есть пара фоток, несколько машин и яма. На мега-мост пока не похоже. Все остальное - или еще обсуждается, или заморожено, а то и вовсе со скандалом отказались - как от стены Трампа, например. Проекты типа трубопровода “Keystone” запрещены, от проектов по продаже сжиженного газа судя по всему тоже могут отказаться - потому что на зеленую энергетику приоритет. Понятно, что мега-проекты не строятся за один день - но ведь они подавались как проекты государственной важности - хотя бы начать строить было можно. Но нет.

 

А теперь второй референс - как реализуются реальные инфраструктурные проекты в США. На примере метро и общественного транспорта Нью-Йорка. Мне близка эта тема - и в городе этом бывал, и на метро тамошнем ездил. Вот статья в википедии (https://en.wikipedia.org/wiki/AirTrain_LaGuardia ) - хотят в Нью-Йорке аэроэкспресс в аэропорт построить (во второй аэропорт, в главный метро ходит). И вот в статье довольно нужно перечисляется, что хотели в 1943 году построить, что в 2015 хотели начать стройку, в 2017 и так далее. И не начали. Фонды утверждали, обещали - но не начали. 

Но это из непостроенного. А вот из полу-построенного. Станции метро в Нью-Йорке (https://en.wikipedia.org/wiki/Second_Avenue_Subway ). Станций в Нью-Йорке много - а вот свежепостроенных немного. В километрах - 5 километров с небольшим. Строят в две очереди. Первую часть - 2.9 км уже построили (начали в 2007 году и закончили в конце 2016 года) и стоило это 4.4 миллиарда долларов. Вторую часть обещают в 2029 году открыть (начали в 2017 году), 2.4 километра и стоить это будет еще 6 миллиардов долларов (первоначально стоить должно было полтора миллиарда). Есть еще третья и четвертая очереди, но думаю, принцип вы уловили. Строят по 3 километра за 10 лет, стоит космических денег. 10 миллиардов за 5 километров и 20 лет. Понятно, что в центре Нью-Йорка строить дорого - но даже сами американцы пишут, что проект получился золотым - много дороже сопоставимых объектов Лондонского или Парижского метро. И из этого реального кейсы мы можем сделать простой вывод - проект в США может обойтись сильно дороже, чем где-либо в мире. Сильно дороже - и сильно дольше по по срокам. 

И референс третий - проект трансформации экономики в Саудовской Аравии. Это скорее референс не о стоимости проектов - а о том, как нужно относиться к тому, чему из каждого утюга поют дифирамбы. Ну и - тут тоже было обещано полностью перестроить экономику. А такое все же не каждый день и не везде обещают. План называется - Саудовское видение (https://en.wikipedia.org/wiki/Saudi_Vision_2030 ), и анонсирован был в 2016 году - почти одновременно с Трамповским. Проект предполагал снизить зависимость страны от нефти. И не-нефтяной экспорт во много раз увеличить. И туризм пляжный развивать. Построить огромный экологически чистый город, куда туристы смогут приезжать. Почитал текущие новости - все еще надеются построить мега-город с пляжами. И вроде бы даже в конце 2020 года какие-то контракты на строительство подписывали. Хотя тут же пишут - цены на нефть упали, приходится бюджет резать, как будет - не ясно. На минутку - 5 лет уже прошло с момента анонса. Но зато очень много материалов, какие саудовцы молодцы и как они придумали хорошо. Ах да - а какова сейчас доля нефтяного экспорта в стране Саудии? 90% - доля экспорта, бюджет от нефти зависит на 87% (https://www.forbes.com/places/saudi-arabia/?sh=3441a38a4e5c ). 

 

Ну и вооружившись знаниями, мы можем к собственно плану Байдена перейти. Вот пресс-релиз на сайте Белого дома (https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/03/31/fact-sheet-the-american-jobs-plan/ ). Что там говорится, если в 2-х словах? 621 миллиард вложить в транспортную инфраструктуру (за 10 лет). 590 миллиардов - в производство, науку и обучение кадров. 328 миллиардов - ремонт школ и больниц. 311 миллиардов - инвестиции в электросети, скоростной интернет и в обновление структуры водопроводов. Еще есть статья по увеличению финансирования ухода за немощными - но к инфраструктуре это не относится. 

Что мне бросилось в глаза в этом плане? А то, что это не план ведь, ну если прямо говорить. Ну что такое - улучшить транспортную инфраструктуру? Это - ничего. В плане Трампа, ну или по крайней мере в том, что писали о нем - приводились конкретные проекты. В текущем плане такого пока нет. Просто - “улучшить”. Это говорит нам, что будет некий торг по конкретным проектам. А значит - решений по тому, что приоритетно - пока нет. Будут что-то улучшать и модернизировать, если план примут - но что и где (и когда) - сие пока неясно. Местами есть конкретика - ну вот по трубам говорится - “replacing all lead pipes”. То есть - заменить ВСЕ магистральные трубы.

На это планируется потратить - 45 миллиардов за 10 лет. Много это или мало? Согласно американской ассоциации инженеров - необходимо увеличить финансирование на  434 миллиарда (!!!) (https://infrastructurereportcard.org/cat-item/drinking-water/ ) - и это только чтоб негодное заменять, не все подряд. Понятно, что истина где-то посередине - но понятно также, что выкладки ассоциации хотя бы на реальных данных основаны. А когда говорят, что заменят вообще все… ну это как-то странно даже звучит. Понятно, что много трухлявых водопроводов - но ведь не все же, правда? Правда же? Ведь что-то же меняют каждый год... 

Что еще можно сказать о программе? Пункты типа - “Исправить мосты” и “Исправить аэропорты” - я пропущу. Пока не видно описания, о каких именно аэропортах речь - трудно критиковать или хвалить эти пункты. А вот пункт - “замена и электрификация федерального автопарка” - это достаточно понятно. Что это за пункт? Согласно отчеты от 2019 года (https://www.gsa.gov/policy-regulations/policy/vehicle-management-policy/federal-fleet-report ) государство США владеет 645 тысячами машин. Это вместе с армейскими и почтовыми машинами. Стоимость всего этого добра - 4 с половиной миллиарда почти, подозрительно мало, меньше 7 тысяч за машину. Заменят Теслами (хотя как армейские машины Теслами заменить...) тысяч по 90 за штуку - и все довольны. И еще останется денег на строительство электро-заправок и субсидии на покупку для рядовых покупателей. 

Еще достаточно конкретный пункт - 50 миллиардов на производство и разработку полупроводников. И еще пункт - 126 миллиардов на строительство миллиона энергоэффективных домов. 126 миллиардов, миллион домов - один дом стоит 126 тысяч долларов, получается. На наши деньги 10 миллионов за дом. И снова сложно сказать - много это или мало. Поскольку не ясно, насколько велик такой дом будет, где он будет находиться - и что такое вообще - “энергоэффективный дом”. Почитал первоисточник несколько раз (“Производство, сохранение и модернизация более миллиона недорогих, устойчивых, доступных, энергоэффективных и электрифицированных единиц жилья.  План президента Байдена за счет целевых налоговых льгот, финансирования по формуле, грантов и помощи в аренде на основе проектов расширит возможности аренды доступного жилья в малообеспеченных общинах по всей стране, в том числе в сельских и племенных районах”). Вроде б из текста ясно, что дома должны быть недорогими - и федеральное финансирование это только часть вложений, а еще часть от самих людей. То есть домик будет стоить в сумме не 126 тысяч, а тысяч 200. Тогда он вроде б не такой уж и недорогой получается… А для “малообеспеченных общин и сельских районов” - так и вовсе сильно дорогой. Словом - и этот проект в первом приближении вызывает больше вопросов, чем дает ответов. Опять же США - большая и растущая страна. Миллион домов за 10 лет - это немного весьма.    

 

Ну и резюмируя. Предыдущие инфраструктурные планы в США громко анонсировались - и зачастую замораживались, останавливались, оставались на бумаге. Нередки были также случаи значительного превышения бюджета и значительного затягивания строительства. Данный план, если анализировать те его пункты, которые анализу поддаются - недостаточен по деньгам и пока весьма не проработан (местами совсем странен - ну зачем менять ве трубы, неужто нету хоть 2% не гнилых труб?). Тем не менее для США такой план - это все же шаг вперед. Но пока этот шаг не сделан - не непонятно, насколько будет сделан. У меня же стойкое ощущение “дежа вю” было, когда писал статью. Несколько лет назад разбирал инфраструктурный план Трампа - как будто и не было этих нескольких лет. Воз и ныне там же.

В голове моей тучи безумных идей —

Нет на свете преград для талантов!

Я под брюхом привыкших теснить лошадей

Миновал верховых лейтенантов.

Разъярилась толпа, напрягалась толпа,

Нарывалась толпа на заслоны —

И тогда становилась толпа на попа,

Извергая проклятья и стоны.

 

Alexander Chernykh