Конец эры высоких технологий в России или что нужно знать о недавно принятом законе о "прослеживаемости товаров"

09.11.2020 президент России Путин В.В. подписал Федеральный закон № 371-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации".

Особенность этого закона в том, что он продолжает развитие обязательной маркировки товаров, куда уже попали табачные изделия, духи и туалетная вода, шины, обувные изделия, фотокамеры и вспышки, постельное бельё и некоторые виды одежды, а с 2021-го года молоко, бутилированная вода, кресла-коляски и курительные смеси. Закон № 371-ФЗ вводит систему прослеживаемости для товаров, на которые затруднительно нанести дополнительную маркировку.

С 2021 года начнёт формироваться национальная система прослеживаемости – электронная база данных, обеспечивающая сбор, учет и хранение сведений о товарах, подлежащих прослеживаемости, и операциях, связанных с оборотом таких товаров. Каждая новая партия прослеживаемых товаров будет получать специальный номер, по которому налоговые органы смогут отследить перемещение каждой единицы товара от производителя до конечного покупателя. С момента утверждения списка прослеживаемых товаров, участники рынка обязаны в 30-дневный срок подать уведомление об остатках товаров и в России появится общенациональная система учёта прослеживаемых товаров.

У участников системы также появятся новые обязанности.

Во-первых, им придется выставлять отдельные счета-фактуры на отгрузку прослеживаемых товаров только в электронном виде через спецоператоров электронного документооборота. Для этого формат счета-фактуры дополнят новыми реквизитами. Участники, применяющие спецрежимы или освобожденные от уплаты НДС, а также посредники будут оформлять отгрузку специальным электронным документом (то есть они вынуждены будут подключиться к электронному документообороту с соответствующими затратами), формат которого тоже должна утвердить ФНС. Покупатели прослеживаемых товаров обязаны обеспечить прием и обработку полученных электронных документов.
Во-вторых, участники системы будут обязаны уведомлять ФНС о каждом случае ввоза товаров из стран ЕАЭС и вывоза товаров в эти страны. Уведомления нужно отправлять в электронном виде через спецоператоров связи не позднее пяти рабочих дней с момента ввоза или отгрузки. Формирование номеров для прослеживания товаров, ввезенных из иностранных государств, не входящих в ЕАЭС, будет производится на основании регистрационного номера декларации на товары и порядкового номера товара из декларации.
В-третьих, участники обязаны уведомлять ФНС об остатках прослеживаемых товаров на дату введения нового перечня, а также на дату каждого изменения, которое Правительство внесет в этот перечень.
В-четвертых, участники обязаны подавать в налоговые инспекции документацию об операциях с прослеживаемыми товарами, а также ежеквартально сдавать отчётность по ним.

В систему прослеживания включили некоторые виды холодильного оборудования, автопогрузчики, бульдозеры, грейдеры, трамбовочные машины, дорожные катки, транспортные средства промышленного назначения, стиральные машины, мониторы и проекторы, детские коляски и автомобильные детские сиденья. Туда же попали и схемы электронные интегральные и их части.

В целом правильный закон, который выводит из тени многочисленных перепродавцов и убирает с рынка контрафакт, однако тот факт, что туда попали интегральные схемы, фактически уничтожит массовый рынок высоких технологий в России. Особенно сейчас, когда страна пытается избавиться от «сырьевой иглы» и выйти на рынок высоких технологий. Теперь продажа и покупка микросхем будет уделом избранных, которые смогут позволить себе вести по ним специальный учёт и отчитываться перед налоговыми органами за каждую купленную или проданную микросхему.

Если ассортимент стиральных машин или холодильников исчисляется десятками или несколькими сотнями и их стоимость составляет тысячи рублей, то ассортимент интегральных схем исчисляется десятками и сотнями тысяч штук, а их стоимость от нескольких рублей до нескольких сотен рублей за штуку. Фактически это расходный материал современной ИТ отрасли, но барьер, который ставит российское правительство в виде закона № 371-ФЗ ставит жирный крест на развитии современных технологий.

Первый удар по применению электронных компонентов в России нанёс американский Госдепартамент в августе 2018 года, когда ввёл запрет на реализацию современных электронных компонентов американскими компаниями в Россию. И сейчас правительство России решило добить эту высокотехнологичную отрасль. Я полагаю, что Госдепартамент США с воодушевлением воспринял этот закон, так как он многократно усиливает американские санкции.

Фактически произойдёт то, что уже произошло с применением бессвинцовых припоев с содержанием серебра. Весь мир для применения в высококачественных электронных изделиях использует припои с содержанием серебра от 3 до 3,5 процентов. Это соотношение серебра и олова является оптимальным для получения необходимой температуры плавления припоя и исключает применение других добавок, особенно свинца. Там эти припои свободно производятся и продаются. И только в России любой сплав, содержащий 2,5 и более процента серебра, является драгоценным и, соответственно, производство и продажа высококачественных бессвинцовых припоев требует постановки на учёт в Пробирной палате и попадает под жёсткий контроль Росфинмониторинга. Результат очевиден. В России практически невозможно законным образом приобрести высококачественные бессвинцовые припои с содержанием серебра, так как никто не хочет быть под постоянным контролем государственных проверяющих органов с весьма затратным учётом и отчётностью. Так как выручка от этих припоев составляет весьма незначительный процент от общего оборота организаций, они просто ими не занимаются. Чтобы понять цену проблемы приведу стоимость серебра в катушке припоя весом 100 грамм. Биржевая цена одного грамма серебра составляет около 60 рублей. Следовательно, стоимость серебра в стограммовой катушке припоя с содержанием 3% составляет 1,8 р. (один рубль восемьдесят копеек!). Это та стоимость, которую государство пытается проконтролировать, но цена, которую платит страна за отставание в развитии высоких технологий составляет сотни миллионов рублей. Причём правительство России, имитируя работу над отменой устаревших нормативных актов и ведя разговоры о регуляторной гильотине, сознательно не хочет решать этот вопрос, так как проверяющим органам выгодно накладывать штрафы на тех, кто осознано или неосознанно применяет высококачественные бессвинцовые припои.

Поскольку срок годности интегральных схем может исчисляться десятками лет и большое количество этих компонентов до сих пор хранится в качестве неликвидов на складах различных предприятий, то этот закон значительно усложнит их возврат на рынок. Предприятиям будет проще просто уничтожить остатки, чем продать их за небольшие деньги тем, кто сможет выкупить их и включить в оборот. А ведь рынок неликвидов интегральных схем составляет значительную часть рынка электронных компонентов. Причём не только в России, но и во всём мире. Детские кружки радиолюбителей, где зарождаются будущие учёные и конструкторы придётся распустить. Страна фактически лишается будущего и обречена на постоянное отставание.

По поводу принятия этого закона в части интегральных схем я бы провёл следующую аналогию. Это, как если бы во время Великой Отечественной войны снабжали солдат махоркой, но ввели "прослеживаемость" спичек и заставили каждого солдата сдавать отчётность по поводу любой сгоревшей или сломанной спички, а также штрафовали за несвоевременную или не полную сдачу отчётности, или за то, что солдат не смог доказать, что спичка использована по назначению. С каким настроением воевали бы наши солдаты? И кто бы проводил парад на Красной площади 24 июня 1945 года? И чьи флаги бросали бы к стенам Кремля?