Читая новости, я наткнулся на заметку "Минтруд рекомендовал обеспечить выплаты сотрудникам интернатов". В развёрнутом виде формулировка звучит так: "За счёт средств резервных фондов нами рекомендовано обеспечить повышенные выплаты в заработных платах... для финансовой поддержки сотрудников, которые уходят на две недели в карантин вместе с проживающими" – сказала заместитель главы ведомства Ольга Баталина. И тут у меня в голове окончательно загорелась лампочка, которая мигала последние 3 недели.
Сплошные рекомендации. Постоянно читаешь: рекомендовано то-то, а ещё рекомендовано то-то. Как, в дни моего студенчества, вещал препод по "Основам государства и права", неотъемлемой характеристикой государства является аппарат принуждения, способный обеспечивать исполнение государственной воли. Это особенно важно в кризисных ситуациях, когда решения принятые наверху должны исполняться быстро и чётко. Но что мы видим на практике? Сплошные рекомендации: рекомендации не увольнять сотрудников, рекомендации повысить зарплаты, рекомендации обеспечить соблюдение санэпид норм, рекомендации сидеть дома, рекомендации... ну и есть ещё расплывчатые распоряжения, которые можно трактовать очень широко (например, о кредитах и кредитных каникулах).
Но ввиду того, что наше государство, по видимому, не способно обеспечивать выполнение своей воли, на эти рекомендации и распоряжения всем плевать – Васька слушает да есть. В чём же проблема – в несознательности граждан (я намеренно не разделяю граждан и чиновников) или в отсутствии нужных законов и репрессивного аппарата, способного обеспечить выполнение распоряжений и рекомендаций? Вот, например, есть главврач абстрактной больницы, который не выполнил рекомендацию о выполнении определённых мероприятий, в результате чего в его больнице заразилось N человек – что ему будет, снимут с должности, как намедни это сделали с главврачом военмеда СПб? Страшно? Не-а. Что будет чиновнику, который не обеспечил абстрактную больницу нужными СИЗ и оборудованием? Снимут с должности.
Тут можно подумать, что нужны посадки, но нет – ситуация гораздо глубже. Как выяснилось, государство, в лице его отдельных ведомств и институтов, не имеет даже простых законодательных инструментов, чтобы принудить граждан к исполнению своих решений и проконтролировать их выполнение. Более того, в некоторых ситуациях, оно создаёт невыполнимые для этого условия для или не создаёт их вовсе.
Получается, у нас немного такое "неправильное" государство, которое, с одной стороны, властвует, но с другой – власть эта абстрактна, эфемерна и держится целиком на сознательности исполнителей. А может быть, это правильно? Может быть, надо не принуждать, а доверять своим гражданам, создавая для этого все условия? С другой стороны, за последний месяц 9особенно) мы видели немало примеров того, когда условия созданы, но рекомендации не выполнены, потому что за это не наступает никаких значимых последствий.
У меня нет однозначного ответа на эти вопросы, поэтому хотелось бы заслушать начальника транспортного цеха таксистов, бизнесменов и домохозяек: как по вашему государство должно обеспечивать исполнение своих решений? Уместна ли со стороны государства сама формулировка "рекомендуем" или надо перейти исключительно на "приказываем"?
Комментарии
Как можно! Это же будет тоталитаризмъ.
Вообще-то у нас Федерация. И часть государственных функций находится в ведении регионов и муниципалитетов. Им рекомендуют. Аналогично регион не может всем рулить в городах и сёлах и может в ряде случаев им только рекомендовать.
Так а что же делать, если все могут только рекомендовать, а другие могут с чистой душой забивать на это?
Соблюдать иерархию ) А кто не будет - тому отключат финансирование ))) Но формально тот же Минтруд не имеет в своём подчинении каких-то учреждений, которым он может что-то выплачивать или урезать. Он даёт сигнал - Москва не возражает, денег дадим, начисляйте. Или вот ведомство посерьёзнее - Минпромторг - он же не владеет какими-то предприятиями, он устанавливает правила, вносит законопроекты, сам напрямую не может, к примеру, снять или назначить директора завода, даже если он государственный.
Ну так ведь деньги тоже - по вере в них....Так же и государство этим пользуется....Пока мы верим, что оно есть и что оно что то может мы "слушаемся" Для поддержания штанов этой веры иногда где то государство кого то наказывает. Но системный "сброс" с себя ответственности со стороны "государства" как такового, идёт уже давно. Сначала принимается какой нибудь законодательный акт, затем в течении 5-10-15 лет он набирает "силу" на местах и мы видим, что государство уже как бы нам ничего и не должно в каком то аспекте жизнедеятельности....А возмущаться как то вроде и поздно, ведь столько лет,оказывается с этим законом живём. Всё это системные и глубоко продуманные шаги . Кому это нужно? Зачем? Версий много....
Ты эта, как яго, лампочку- то выключи, не жги свет понапрасну.