По следам послания: ВНЖ, ПМЖ, гражданство.

Предложения в этой части вызвали определенный "взрыв" эмоций. Поэтому хотелось бы понять: что есть, а что будет...

«Второе: предлагаю на конституционном уровне закрепить обязательные требования к лицам, которые занимают должности, критически важные для обеспечения безопасности и суверенитета страны. А именно: главы субъектов Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры, руководители иных федеральных органов, а также судьи не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство либо иной документ, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства.» В.В. Путин.

Что на сегодняшний день у нас в законодательстве по этому вопросу?

Главы субъектов (Абз. 2 п. 3 Статьи 18. Закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных), и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), председатель правительства (Статья 7. ФКЗ «О Правительстве РФ»), его заместители и министры (ст. 9), судьи (Статья 4. Закона «О статусе судей») не могут иметь гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства

Т.е. тут принципиально ничего нового с точки зрения непосредственно ограничений не предлагается. 

Но не всё у нас единообразно. 

Статья 16. Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

Упс… Получается по данной категории ВНЖ, ПМЖ – допускается?

Ну получается, что да, (поправьте если не так)

Статья 41. Расторжение служебного контракта в связи с выходом гражданского служащего из гражданства Российской Федерации

1. Служебный контракт расторгается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы по решению представителя нанимателя со дня выхода из гражданства Российской Федерации.

2. Гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы по решению представителя нанимателя со дня приобретения гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Интересно ,что там с депутатами  - главными "потерпевшими" по мнению сети интернет?

Ст. 1. "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

3. Членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы не может быть гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Но…

Статья 4. Закона

1. Полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях:

г) утраты членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства.

Т.е. с одной стороны они иметь ВНЖ, ПМЖ не могут, но основанием для досрочного прекращения полномочий это не является. Понятно, что нормы законодательства толкуются в их системной взаимосвязи и по сути всё равно ВНЖ, ПМЖ - это основание для прекращения полномочий, но такая законодательная «неточность» интересна))

И еще из «занятного».

Статья 18. ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации"

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации прекращаются ввиду:

4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;
Т.е. исключительно утрата гражданства. 

А что же в действующей Конституции? 

А тут интересно: требования к гражданству Президента, судей, депутатов ГД есть,  а к членам СФ и председателю правительства (тем более к нижестоящим чиновникам) - нет. Ну про глав субъектов в Конституции нет ничего. 

И реально - это "мина" замедленного действия: мало того, требованию к гражданству установлены не ко всем вышеназванным субъектам, так вопрос ВНЖ, ПМЖ вообще упущен и решается исключительно  на уровне законов. Ну если второе вполне допускаю в 1993 году реально "упустили" или посчитали не настолько важным, чтобы закреплять в Конституции, то по первому - на "упущение" это не похоже - сознательно закреплена возможность в рамках парадигмы "мир, любовь, жвачка" (по-другому её не назовешь) и реальностей того периода. 

 

Таким образом, предложения Путина это и "работа над ошибками",  и задел на будущее:

1. Закрепление в Конституции РФ должно обеспечить единообразный подход.

2. Усложнение процедуры "послаблений" в этой части, поскольку это можно будет сделать исключительно через изменение Конституции.  

3. Расширение перечня лиц, подпадающих под эти ограничения.

4. Ну и включение в ограничения  ВНЖ и ПМЖ.

5. .... Политическую составляющую и без меня обсудят, но суть ясна.

Что еще?  Родственники - вопрос дискуссионный. В Конституции этого явно не будет))) Поэтому пока обсуждать нечего. 

Контроль.

Ну будем надеяться что с контролем всё будет нормально. .

Ответственность.

Ну если "враг" прорвется, то его уже ждет статья 330.2. УК РФ Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве".

Но для чиновников санкцию этой статьи можно и усилить.