По мнению Счетной палаты, привлечение органами госвласти сторонних и подведомственных организаций к реализации своих полномочий, носит системный характер, а неурегулированность данной проблемы создает риски двойного расходования бюджетных средств, влияния частных организаций на государственную политику, информационной преференции отдельным организациям, коррупционные риски и возможность «утечки» информации.
Коллегия Счетной палаты под председательством заместителя Председателя Счетной палаты Веры Чистовой рассмотрела результаты проверки обоснованности и эффективности закупок работ (услуг) за 2015 - 2016 годы и первое полугодие 2017 года.
С докладом выступил аудитор Максим Рохмистров:
На федеральном, региональном и муниципальном уровнях выявлено 1 542 закупок работ, выполнение которых отнесено к полномочиям органов государственной власти. Сумма выявленных расходов по фактам передачи полномочий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях составила 8,6 млрд руб. (из них 8 млрд руб. приходятся на федеральный уровень).
По фактам передачи полномочий наибольшее количество случаев в количественном и стоимостном выражении установлено в отношении Минпромторга и Минэнерго.
Министерство энергетики Российской Федерации
Минэнерго закупало работы по сбору данных, разработке и сопровождению согласования справочников наилучших доступных технологий, одним из исполнителей которых являлось дочернее общество Газпрома, заплатившего в 2016 г. плату за негативное воздействие на окружающую среду более 800 млн руб. в бюджеты различных уровней. При этом, учитывая что с 2020 г. от платы освобождаются компании, использующие описанные в справочниках технологии, усматриваются возможные риски необъективной оценки той или иной технологии.
Кроме того, были выявлены случаи разработки в 2015 г. отдельных проектов приказов и актов Правительства в сфере электроэнергетики ООО «Карана», учредителем которого являлась американская компания. Для подготовки различных концепций привлекалось ООО «ПрайсвотерхаусКуперс Консультирование», учредитель - голландская компания.
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Установлены случаи разработки нормативных правовых актов в сфере промышленных кластеров и технопарков ассоциациями-объединениями технопарков, то есть напрямую заинтересованными организациями.
Минпромторгом закупались услуги на сумму 220 млн руб. при наличии департамента, в компетенцию которого входит указанная деятельность, численностью порядка 120 человек.
Крыловский государственный научный центр, Высшая школа экономики, Институт экономики фактически оказывали Минпромторгу услуги по сопровождению закупок Минпромторга и готовили расчеты начальной (максимальной) цены контракта, при этом сами участвовали в данных закупках, признавались победителями и с ними заключались госконтракты.
Комментарии
На третьи сутки ареста индеец "Зоркий глаз" обнаружил, что 4-ой стены у тюрьмы нет....
Сокращения бюджетных мест, объявленное в кризис 2014 вынудило чиновников частично перейти в подведы, у которых есть возможность менее жестко контролить закупки, зарплаты и прочие за...
Минкомсвязи вон тоже и Почта России и НИИ Восход и Ростелек (до определенного момента).
Да все - куда ни копни - подведомственные учреждения - реальный и иногда единственный инструмент хоть как-то выполнить функцию, нанять на нормальную ЗП кучу студентов в момент аврала и вообще много для чего...
есть даже "тайный" термин - подснежники :) - только это тайна, а про тайну у нас каждый знает...
В какой уже раз? Счётная палата лишняя организация. Фиксируют - ничего не меняется. Зачем содержать штат ненужных клоунов?
это "управляемость"... шантаж - их метод, работает не хуже, чем пряник, иногда даже сильно лучше...
может ли повыситься по службе начальник отдела, если на него нет "замечаний" - правильный ответ - нет !
только если у его руководства есть заветная папочка, обеспечивающая управляемость - человека продвигают дальше...
Это еще мелочи. Доводилось видеть миллиардные контракты, тендерную документацию к которым писали те же, кто их потом выигрывал.
Как я понял в отдельных случаях это единственный способ сделать работу.
Дело то не в деньгах и не в способе формирования конкурсной документации. Акцент я бы поставил на этом, цитата из аудитора:
Дубль.
Ыыыыы
имхуется, что в текущей ситуации у нас в стране...
ситуация, когда ТЗ пишет тот, кому потом выполнять этот самый контракт - это норма!
Пишется исполнителем, но согласуется с заказчиком.
Это и не с бюджетом норма. Заказчик часто тупо не имеет компетентных людей для написания ТЗ, для него это лес густой.
Свмые умные объявляют тендер на написание ТЗ. Которое уже и выкатывают на второй тендер.
за 2015 - 2016 годы и первое полугодие 2017 года.
... Сумма выявленных расходов по фактам передачи полномочий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях составила 8,6 млрд руб. (из них 8 млрд руб. приходятся на федеральный уровень).
За два с половиной года 8 миллиардов рублей?
Да это идеально. Говорить даже не о чем.
Всего-то 8 лярдов? За два с половиной года? Смешная сумма. Да всего лишь один ГАИШник с полномочиями может легализовать лярд на камазах влегкую за тот же срок.
Странный отчет палаты. То ли ничего не нашли, то ли не там искали, а вместо этого пересчитывали картриджи принтеров да скрепки.
И что теперь? Мёд пчелам уже не нужен? Государственная власть современной России целиком (то есть на 100%) состоит из личностей, которые эту власть захотели именно для таких целей - курировать бюджеты, делать закупки, летать на конференции в Куршавель и так далее. А вы что,думали, что власть им нужна для чего-то другого?
У этих идиотов госкомпании по 223-фз о закупках закупают аренду государственных земель. И это тогда, когда ст. 2 и ст. 3 Земельного кодекса РФ устанавливает его верховенство над прочими законами, в т.ч. и 223-фз.
Толпа высокооплачиваемых гос. идиотов прожигают рабочее время на непредусмотренные законодательством действия.
Счетную палату следует разогнать с целью сокращения расходов. Всё равно на её доклады никто внимания не обращает. Вредная организация.
На lenta.ru заголовок и содержимое круче:
Минэнерго уличили в предательстве интересов России
Минэнерго и Минпромторг передали большой объем работы, которую должны выполнять сами, контрагентам, в том числе иностранным. Об этом говорится вдокладе Счетной палаты, проверившей деятельность министерств за 2015−2016 годы и первую половину 2017-го.
Аудиторы обратили внимание на госзаказы, которые выполняют частично или полностью иностранные компании.
«Участие иностранных организаций в нормативно-правовом регулировании и разработке стратегических документов в ТЭК не может рассматриваться как соответствующее национальным интересам Российской Федерации», — считают в Счетной палате.
Счетная палата направит итоги проверки в Генпрокуратуру и Федеральную антимонопольную службу, в администрацию президента РФ, а также депутатам Госдумы и сенаторам.
В ведомстве указали, что Минпромторг закупал услуги у контрагентов при наличии соответствующих специализированных департаментов