Антикризисный план есть – денег нет

Или как слепить социально-экономическую стратегию страны "для галочки".  

Премьер-министр России Дмитрий Медведев утвердил план социально-экономического развития России на 2016 год. Документ, успевший засветиться под названием "антикризисного плана", раскритиковали многие эксперты. Экономист Михаил Делягин, например, назвал его "сборником разрозненных мер, который и планом-то толком нельзя назвать".

Но главное в нем даже не это.

План, ключевыми задачами которого названы меры по диверсификации экономики и создание условий для выхода на траекторию устойчивого экономического роста в среднесрочной перспективе, на поверку оказался практически фикцией.

Кроме того, к большому удивлению читатели узнают, что предыдущий аналогичный документ усилиями всего финансово-экономического блока смог "предотвратить критическое ухудшение социально-экономической ситуации" в 2015 году, которое, как утверждается в пояснительной записке Минэкономразвития, грозило всем нам.

За подобные термины министры пусть объясняются с президентом, а пока редакция +Царьграда+, засучив рукава, прочла весь антикризисный план от корки до корки и предлагает читателям самую его квинтэссенцию.

Попытка финансового блока правительства скрыть странные или откровенно вредные решения крайне либерального толка за неясными формулировками, не удалась. Самое интересное мы предлагаем нашим читателям, наиболее важные тезисы плана выделены жирным шрифтом.

Конечно, толковых пунктов в плане тоже довольно много. Например, административные проверки для бизнеса решено снизить сразу на треть, а на поддержку автопрома, включая обновление санитарно-медицинского парка, из федерального бюджета выделят 88,6 млрд.

Скажем, государство выделяет почти 30 млрд. рублей на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации с учетом их удорожания. В соответствии с обозначенным результатом правительство собирается обеспечить необходимой техникой и приспособлениями 1,8 млн. инвалидов. Однако, согласно данным Росстата, в начале 2015 года в России насчитывалось примерно 12,5 млн. людей с инвалидностью. При этом с 2011 года показатель упал на 760 тыс. человек. Связано это не с тем, что эти люди неожиданно выздоровели или, упаси Господь, умерли. Дело в новых критериях Минтруда по определению инвалидности, введенных в начале 2015 года. Теперь не учитывается ни потеря трудоспособности, ни реальный диагноз – только утрата функций организма в процентном исчислении. Но как определить, например, на 30 процентов человек обездвижен или на 40? (именно столько теперь нужно, чтобы получить третью степень инвалидности). Таким образом, помощь от государства могут не получить те люди, которым она более всего требуется или не в том виде и объеме, поскольку сама система определения инвалидности сейчас неадекватна. На все возмущения общественников Минтруд пообещал отследить применение приказа и отреагировать на негативные последствия. То есть, к тому моменту, как встанет вопрос о пересмотре каких-то законодательных инициатив, средства уже будут "освоены" и дай Бог, если кому-то удастся помочь, а не навредить.

По самым незащищенным может ударить пункт антикризисного плана по совершенствованию модели определения потребности в лекарствах для государственных нужд. Поставленная правительством задача – "рациональное использование средств бюджетной системы, предусмотренных на льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан". Проще говоря, на лекарствах, которые закупаются для городских больниц, будут еще экономить, хотя, казалось бы, куда уж еще – и так в некоторых из них, кроме физраствора и бинтов, все за свой счет.

Обращает на себя внимание и интереснейший пункт, сформулированный максимально общо, но тем не менее, заключающий в себе явное и опасное зерно. "Внесение изменений в законодательство РФ об обязательном медицинском страховании в части разделения финансовой ответственности между участниками системы обязательного медицинского страхования" может в перспективе оказаться продолжением монетизации медицины. В таком виде эта мера приведет к обратному социальному эффекту – ухудшению и качества, и доступности ОМС, а также дальнейшему разделению пациентов по принципу платежеспособности и соответствующему отношению врачей.

А вот потребность в медицинской помощи может разве что вырасти. В антикризисный план заложено расширение области декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям для "снижения финансовой нагрузки на работодателей". За этой туманной формулировкой скрывается, в общем-то, простой процесс. Работодатель приглашает на предприятие некую компанию с соответствующими полномочиями, чтобы та определила, насколько опасно то или иное производство и обеспечено ли сотрудникам положенное оборудование или условия, чтобы в этой среде можно было трудиться без угрозы для жизни и получать компенсацию "за вредность". Сюда могут входить и защитные костюмы или маски, и укороченный рабочий день, и увеличенный отпуск. К сожалению, зачастую работодатель договаривается с компанией на неформальной основе, та составляет декларацию о том, что производство безопасное и без каких-либо проверок. Декларацию несут в госорганы, работодатель получает льготы, все довольны. Кроме сотрудников, чья жизнь может оказаться под угрозой. Хороший пример – недавняя авария на шахте "Северная", причины которой выясняются, но от членов семей погибших горняков уже поступила информация о том, что могли иметь место манипуляции с датчиками.

Работодатели смогут сэкономить на безопасности своих сотрудников 12 млрд. рублей ежегодно, уверены в правительстве.

Не слишком хорошо может сказаться на здоровье граждан и предусмотренное антикризисным планом предоставление рассрочки по возмещению вреда окружающей среде. Таким образом, говорится в документе, планируется снижение единовременной нагрузки на компании по компенсации ущерба окружающей среде. Скорее всего, такая рассрочка означает фактический отказ от выплат за вред экологии.

Конечно, не обделены вниманием и российские банки. Если выделение 8 млрд. рублей на "обеспечение финансовой устойчивости" Росэксимбанка, который обслуживает всех отечественных экспортеров, выглядит вполне целесообразно, то поиск возможностей "снижения нагрузки на банковскую систему" выглядит по меньшей мере странно. Как и предложение о нововведениях в систему оценки эффективности кредитных организаций, находящихся под прямым или косвенным контролем государства или Центробанка…"в том числе в целях определения оснований для премирования руководителей таких кредитных организаций".

Есть и меры, которые выглядят просто любопытно, и вызывает сожаление, что в документе нет подробностей, как и зачем их планируется вводить. К ним относится, например, создание механизмов, направленных на содействие занятости женщин (в том числе молодых и многодетных матерей) в сфере малого и среднего предпринимательства. Задача правительства обозначена как "создание дополнительных условий для вовлечения женщин в предпринимательскую деятельность". Такая, мягко говоря, странная "забота" о молодых и многодетных мамах навевает воспоминания о политике Черчилля в период Первой мировой войны. Тогда под предлогом борьбы за равенство женщин массово вовлекли в тяжелое производство и традиционно "мужские" профессии при мизерной зарплате и совершенно неприемлемых условиях труда. Конечно, бизнес не сравнить с работой на заводе или в забое, но с жизнью молодых и многодетных матерей он совместим плохо. Зато налоги в бюджет дамы будут платить так же, как и любые другие предприниматели.

Скромно и незаметно где-то в середине документа проскакивает продажа находящихся в федеральной собственности и собственности компаний с государственным участием акций крупнейших компаний. Теперь можно говорить, что вторая волна приватизации официально стартовала. Запланирована также продажа государственной недвижимости, подробный список которой Минфин и Минэкономразвития совместно с Росимуществом составят не позднее II квартала этого года. Цель распродажи, которая обещает стать самой масштабной с лихих 90-х - увеличение поступлений денежных средств в федеральный бюджет.

Также незаметно умирает еще один когда-то крупный и амбициозный проект правительства – особые экономические зоны. Минэкономразвития проведет оценку эффективности работы особых экономических зон; признанные неэффективными будут ликвидированы к октябрю.

Однако, многое из описанного выше меркнет перед одним немаловажным обстоятельством, неплохо замаскированным канцелярскими уловками составителей плана.  

Вот, например, на апрель намечено принятие постановления правительства, цель которого - помочь производителям оборудования для пищепрома, дорожно-строительной и коммунальной техники, горношахтного оборудования и станков.

Однако, если посмотреть на объем выделяемой из бюджета и иных источников поддержки, то мы наткнемся на сноску-звездочку, поясняющую, что "объем и источник финансирования будут определены по итогам работы в I полугодии 2016 г". И такие сноски стоят к большинству предложенных действий правительства.

Аналогичным образом планируется выделение субсидий на инвестпроекты по развитию инновационных кластеров в регионах (срок-март), разработку механизма поддержки экспорта для малых и средних предприятий (март), софинансирование летнего отдыха и оздоровления 275 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (апрель) и т.д.

Получается, что денег на реализацию большей части 60-страничного документа из 120 пунктов у правительства не предусмотрено. Утверждая план, Дмитрий Медведев предупредил, что некоторые пункты действительно будут осуществляться "при возникновении источников доходов", но на эту его реплику как-то не обратили внимания.

Но если средств на меры может не оказаться, зачем их нужно было вообще включать в план, тем более - антикризисный?

И если средства все же появятся, то как правительство определит приоритетные меры, если "звездочек" в плане – примерно три четверти. То есть, финансировать обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году авторы, по большей части, намерены "когда-нибудь потом".

В результате, судя по тому, что в документе реально написано, предотвратить или хотя бы смягчить "критическое ухудшение социально-экономической ситуации" в стране он не способен. А вот, поспособствовать этому ухудшению может, поскольку занял место реалистичного плана мер помощи экономике и социальной сфере России в условиях мирового экономического кризиса и обострения геополитического противостояния.

http://tsargrad.tv/topic/antikrizisnyj-plan-est-deneg-net