Местный оброк

Взято тут. Правительство нашло способ пополнить истощившиеся бюджеты регионов, разрешив им вводить местный налог с продаж. Потребителям вскоре, возможно, придется доплачивать за товары и услуги до 3%

Правительство рассматривает возможность предоставлять право регионам вводить налог с продаж до 3%, сообщил сегодня министр финансов Антон Силуанов. По его словам, это порядка 200 млрд рублей для субъектов Федерации. «Будем обсуждать эту тему», - сказал глава Минфина.

200 млрд, разумеется, будут не лишними для большинства субъектов страны. По данным Счетной палаты, число регионов, консолидированные бюджеты которых исполнены с дефицитом, увеличилось в 2013 году до 77 (с 67 в 2012-м), при этом сам дефицит консолидированных бюджетов вырос в 2,3 раза, объем государственного и муниципального долга увеличился на 27%. В семи субъектах РФ объем госдолга превысил объем собственных доходов (в 2012 году — лишь в двух субъектах). Сумма долга огромна: только государству регионы задолжали на 1 мая 2014 года 1 трлн 686 млрд рублей, еще 277,9 млрд рублей на конец первого квартала бюджету были должны муниципалитеты. СП прогнозирует, что долговые проблемы могут усугубиться в этом году из-за ухудшения экономической ситуации в стране, снижения поступлений налога на прибыль в доходы региональных бюджетов, значительного увеличения расходов, в том числе на исполнение указов президента от 7 мая 2012 года. По прогнозу международного рейтингового агентства Fitch Ratings, задолженность российских регионов увеличится в 2014 году на 20% по сравнению с ростом на 29% в 2013 году. По оценке Минфина, дефицит консолидированных бюджетов субъектов РФ составил в 2013 году 673 млрд рублей или 1% к ВВП.

Однако новым налогом всех голодных накормить не удастся. Как заметил Антон Силуанов, налог с продаж сконцентрируется, судя по прошлому опыту, в крупных регионах - Москве, Санкт-Петербурге, Московской области, поскольку собрать его можно только там, где есть крупные торговые сети.

 Исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Андрей Карпов, уверен, что введение такого налога неизбежно приведет к повышению цен. «При огромных оборотах рентабельность бизнеса торговых сетей невысока – порядка 5-7%, так что им ничего не останется, как переложить дополнительную нагрузку на плечи потребителей, - пояснил он «Эксперт Online». – А поскольку сегодня у большинства регионов имеются проблемы с исполнением бюджета и выпадающими доходами, нет сомнений, что такой налог внедрят практически все субъекты и по максимуму. Достаточно вспомнить историю с транспортным налогом, когда из имеющейся «вилки» многие регионы предпочли установить его значение по верхней планке».

Налог с продаж (НСП) - косвенный налог, закладываемый в цену товара и взимаемый с покупателей в момент приобретения ими товаров либо услуг - в России вводился дважды. 1 января 1991 года НСП со ставкой в размере 5% заменил налог с оборота. Главной целью его введения было объявлено финансовое обеспечение программ поддержки малообеспеченного населения, а также стабилизации денежного обращения. С 1 января 1992 года вступил в силу закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», в котором НСП не упоминался. Де-факто он был заменен налогом на добавленную стоимость. В 1998 году власти регионов получили право самостоятельно принимать решение о введении НСП на своей территории, а также устанавливать ставку налога в пределах от 0 до 5%. В результате в большинстве регионов ставка налога была установлена в размере 5%. Объектом обложения НСП признавалась тогда только стоимость товаров, работ и услуг, реализуемых в розницу или оптом за наличный расчет. Поступления от сбора НСП делились между бюджетом региона и местными бюджетами в пропорции 40 на 60. В январе 2003 года против НСП выступил Конституционный суд, посчитавший, что такой налог нарушает права индивидуальных предпринимателей, которые обязаны платить его независимо от того, приобретают они товары за наличный расчет или оплачивают их в безналичной форме, тогда как обычные юридические лица в случае оплаты товаров по безналичному расчету налог платить не должны, что нарушает конституционный принцип равного налогового бремени.

 В сентябре 2012 года вице-премьер Аркадий Дворкович сообщал, что в правительстве продолжается проработка вариантов замены налога на добавленную стоимость (НДС) на налог с продаж. Однако тогда Минфин активно выступал против. Минэкономразвития также не поддерживало замену НДС налогом с продаж, но не исключало введения налога с продаж дополнительно к НДС в некоторых субъектах РФ.

Замдиректора Центра налогового администрирования и финансового управления РАНХиГС Вадим Засько не сомневается, что налог с продаж будет заложен торговыми сетями в цену товаров. При этом он опасается, что расходы на сбор регионального НСП могут оказаться выше, чем поступления от него. «НДС обеспечивает большие поступления в бюджет, несмотря на сложности с его администрированием. Но если в случае с НДС проблема заключается главным образом в механизме его возврата в случае экспорта, с НСП может возникнуть проблема учета, - пояснил он «Эксперт Online». – Дело в том, что налог с продаж не распространяется на операции с наличными деньгами, а если вы откроете счет в банке и с него оплатите покупку, государство не получит ничего. Сложности с администрированием НСП могут возникнуть и при оплате банковской картой».

Особенность налога с продаж, взимаемого только на стадии конечной покупки, не позволит ему стать полноценной заменой НДС, уверен Вадим Засько. По его расчетам, чтобы бюджет получил от НСП сопоставимую с «внутренним» (без учета таможни) НДС сумму – порядка 2 трлн рублей, ставка налога с продаж должна быть 50%. Для сравнения: в США, где нет НДС, и взимаются только региональный – от 0 до 7% в разных штатах и местный – от 1,5% до 2,5% налоги, совокупная налоговая нагрузка на потребителя товаров и услуг не превышает 9,5%. Андрей Карпов считает, что вводить новый налог преждевременно. «Для пополнения бюджетов, надо активней выявлять сектора экономики, работающие в тени. Например, по нашим оценкам, до 80% меховой отрасли России работает вне налогового поля»  - заметил Андрей Карпов Между тем проблема дефицита остро стоит и перед федеральным бюджетом. «Бюджет достаточно жесткий. Он учитывает те тренды, которые у нас складываются в средне- и долгосрочной перспективе», - сказал глава Минфина, добавив, что будет принят ряд решений по увеличению доходов бюджета и сокращению ряда расходов. В частности, правительство хочет сэкономить, не возмещая НДС для финансирования госинвестиций.

«Мы финансируем госинвестиции, а потом по этим госинвестициям еще возмещаем НДС. Для финансирования госинвестиций мы не планируем возмещать НДС, на этом тоже сэкономим»  - подчеркнул Антон Силуанов 

Он также сообщил, что планируется увеличить ставки водного и лесного налогов. При этом министр заметил, что параметры бюджета еще могут быть пересмотрены с учетом корректировки макропрогноза, а также темпов роста экономики в 2014 году, который, возможно, будет больше прогнозируемого.

То уберите НДС то оставьте. ПМСМ это эксперимент для Крыма.