Народный проект
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ ДО 2040 ГОДА
Стратегия развития образования России до 2040 года (далее – Стратегия) разработана в целях обеспечения реализации Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», совершенствования государственной политики в сфере образования.
Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, дополнена статьей 67.1, согласно части 4 которой: Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
Доклад о реализации государственной политики в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых (далее – Доклад) является составной частью национального доклада о реализации государственной политики в сфере образования, подготовка которого предусмотрена с 2024 года в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 июня 2023 г. № 283-ФЗ в статью 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) и представляет собой обзор и анализ реализации государственной политики.
Из представленного Минпросвещения Доклада 2024 года следует, что внесенные Президентом РФ и принятые Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ Поправки к Конституции РФ не нашли отражения в государственной политике в сфере общего образования, среднего профессионального образования, что требует принятия решительных мер по совершенствованию государственной политики в сфере образования.
Стратегия определяет основные подходы системного развития образования России до 2040 года, включая развитие разных уровней образования в России на основе анализа реализации государственной политики в сфере образования в России, выявления проблемных вопросов, требующих безотлагательного решения с учетом нарастающих вызовов, стоящих перед страной.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года,
Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию определяют образование в качестве одного из стратегических национальных приоритетов, а стратегической целью государственной политики в области образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.
Однако заявленная стратегическая цель государственной политики в области образования должна быть уточнена с учетом Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», что требует также соответствующих изменений в государственной политике в сфере образования, обеспечивающих системное развитие образования России.
ПЕРЕЧЕНЬ ОПРЕДЕЛЕНИЙ И СОКРАЩЕНИЙ
Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)
Процессы и методы взаимодействия с информацией, которые осуществляются с применением устройств вычислительной техники, а также средств телекоммуникации
Информационные технологии (ИТ)
Процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов
Образовательная организация (ОО)
Некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана
Образовательная организация общего образования (Школа)
Образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам общего образования
Профессиональная образовательная организация (ПОО)
Образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам профессионального образования
Образовательная организация высшего образования (Вуз)
Образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ОИВ)
Орган, осуществляющий полномочия в пределах своей компетенции и полномочия органов исполнительной власти РФ в пределах, установленных договорами о разграничении предметов ведения РФ и ее субъектов
1. ОСНОВНЫЕ ВЫЗОВЫ И ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
1.1. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
1.1.1. «Бюджетная сдержанность» – главная проблема системы образования.
Вследствие государственной политики в сфере образования, основанной на принципе «бюджетной сдержанности», имеют место критические проблемы в системе образования России, препятствующие ее развитию, в связи с чем необходима объективная констатация существующей кризисной ситуации и принятие мер для ее изменения.
Фактически в Российской Федерации, вопреки Конституции РФ сегодня имеет место платное общее и профессиональное образование:
– платное общее образование (2 трлн. руб. рынок репетиторства – подготовки к ГИА, являющейся неотъемлемой частью реализации основных общеобразовательных программ);
– платное профессиональное образование (растет число «платных» мест в государственных профессиональных образовательных организациях, приближаясь к 50%).
Законом об образовании в действующей редакции установлено, что содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральных основных общеобразовательных программ, однако требования по созданию соответствующих финансовых условий на федеральном уровне не определены, что приводит к большим разрывам в финансовом обеспечении в разрезе регионов и нарушению конституционных прав детей на качественное образование.
Вследствие реализации такой государственной политики в сфере образования уже официально принимаются нормативные правовые акты, устанавливающие «режим экономии на детях» – официальное уменьшение рассчитанных нормативов финансирования (например, в Нижегородской области) при полном безразличии к этому Минпросвещения и Рособрнадзора.
Указанное является недопустимым и требует безотлагательного исправления ситуации с отказом от принципа «бюджетной сдержанности» в отношении расходов на образование.
Следует также учитывать, что согласно докладу Центра стратегических разработок и ВШЭ «Снижение школьной неуспешности в два раза соответствует на 10-летнем горизонте росту ВВП страны на 2%, на 20-летнем – на 5-6%, а на 30-летнем – свыше 10%».
Поэтому фундаментальным принципом анализа эффективности расходов в образовании должен стать учет социально-экономической эффективности, а не экономической.
1.1.2. Плохое управление.
Проблема «плохое управление» системой образования России тесно переплетена с проблемой «бюджетной сдержанности». Плохое управление системой образования влечет за собой отсутствие приоритетности при определении размеров финансового обеспечения.
Плохое управление повлекло за собой некачественное общее образование, осуществляемое в две смены, что негативно влияет на результаты на следующих уровнях образования1.
Вследствие систематического неисполнения норм законодательства образования органами управления образования различных уровней, поощряемых соответствующей политикой, реализуемой Минпросвещения и Рособрнадзором эффективные финансовые и экономические модели извращаются и перестают работать.
Так, в частности, нормативное подушевое финансирование и автономия образовательных организаций (как модели управления) фактически перестали работать, так как утверждаемые нормативы экономически необоснованные, а распределение средств происходит непрозрачным образом, чаще всего неэффективно, в том числе с наличием факторов коррупции. Ничем не объяснить экономически настолько разную стоимость (в 5 и более раз) реализации основных общеобразовательных программ в стране и разницу в заработной плате учителей, если реализуются единые федеральные основные общеобразовательные программы. Разве есть хотя бы один товар в стране с такой дифференциацией стоимости по регионам? А в отношении реализации образовательных программ Минпросвещения России считает нормальным такую дифференциацию.
Во многих случаях имеет место лишь имитация нормативного подушевого финансирования, а автономия образовательных организаций систематически нарушается ОИВ. Например, активно насаждаемая в регионах (и реализованная в г. Москва) централизация бухгалтерского учета имеет бравурную отчетность
1 Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2015 № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 - 2025 годы» отменено и фактически провалено Минпросвещения, тогда как в Программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 - 2025 годы постулировалось, что для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.
об эффективности создания разноименных централизованных бухгалтерий, которая никогда не подвергалась критическому анализу.
Между тем, в г. Москва при формальных отчетах об эффективности централизации, сокращении числа работников бухгалтерий, на практике имеет место ведение в школах всего первичного учета, тарификация и расчет заработной платы. Бухгалтеров формально в школах нет, но их функционал выполняется работниками, которые скрыты под разными должностями.
Кроме того, как показывает тщательно скрываемая ОИВ практика, качество бухгалтерского обслуживания при его централизации неизбежно падает. В отсутствие конкуренции, при невозможности замены ЦБ на иную ведущую бухучет организацию, неизбежно падение качества бухгалтерского обслуживания. ЦБ становится в руководящую позицию по отношению к ОО, что негативно влияет и на основную образовательную деятельность последних в конечном итоге.
Укрупнение школ в г. Москва («образовательные холдинги») по сути – псевдомуниципальный уровень управления образованием с ликвидацией статуса юридического лица у входящих в «холдинг» образовательных организаций. Критический анализ результатов такой модели в публичном доступе отсутствует, а его распространение невозможно вследствие принципиально иного уровня финансового обеспечения в г. Москва по сравнению с остальной Россией, что позволяет в Москве «заливать» любую проблему деньгами.
Вместе с тем, по мнению муниципальных управленцев из ряда городов, ликвидация субмуниципального уровня в крупных городах приводит к ухудшению управляемости муниципальной системой образования.
В отдельных муниципальных образованиях проводился критический анализ результатов реорганизации муниципальных образовательных организаций (укрупнений). Установлено, что лишь менее чем в 10% случаев реорганизации в результате имело место повышение качества образования и удовлетворенности родителей обучающихся в реорганизованных учреждениях.
Успешных же кейсов регионализации управления образованием вообще общественности не было представлено. При этом весьма непрофессиональными являются доводы об увеличении объемов финансирования школ при их переводе на региональный уровень, так как в любом случае расходы на оплату труда педагогов в школах осуществляются целевым образом за счет регионального бюджета.
Кроме того, процессы регионализации, оптимизации и цифровизации ведут к сокращению школ в сельской местности, что несовместимо с утвержденным Конституцией принципом общедоступности.
Вмешательство Минпросвещения и Рособрнадзора своими хаотично проводимыми «мониторингами» (фактически превращающимися в незаконные псевдоконтрольно-надзорные мероприятия) в образовательную деятельность
образовательных организаций влечет за собой дополнительную неоплачиваемую нагрузку педагогов и дезорганизует их деятельность.
Ситуация усугубляется принудительным насаждением ненужных ОО «цифровых инструментов», в частности, ФГИС «Моя школа» и особенно ИКОП «Сферум» со сбором отчетности об «активности» в них. Тем самым, на смену традиционной отчетности пришла новая, цифровая бюрократическая абсурдная отчетность. Появился даже термин сферумобесие.
Следует констатировать, что безнаказанность чиновников при управлении системой образования – реальная проблема в России.
Принятые Минпросвещения ФООП нарушают федеральное законодательство (статью 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), так как не имеют санитарно-эпидемиологических заключений, следовательно, несут вред здоровью обучающихся и не могут применяться школами.
Модели ЕГЭ и ОГЭ вызывают массу обоснованной критики, при том, что задания не соответствуют образовательной программе, а не только анализ результатов отсутствует, но и сами деперсонализированные данные по итогам экзаменов не предоставляются независимым исследователям.
В результате на местах явочным порядком происходит корректировка федеральной государственной политики в образовании (например, в г. Москва де-факто ФООП отменены в 10-11 классах, а обучение в выпускном классе официально посвящено именно подготовке к ЕГЭ).
Фактический саботаж на местах принятых на федеральном уровне управления образованием решений (например, в части принудительного насаждения ИКОП «Сферум») необходимо воспринимать конструктивно – как ошибочность принятых на федеральном уровне решений. И следует не упорствовать, не усугублять ошибки, а исправлять их, так как непродуманнная профилизация образования, бюрократизация, отчетомания становятся угрозой безопасности страны как единого суверенного государства, так как сегодня школа осталась последним институтом, не силовым образом скрепляющая Россию в единое государство.
1.1.3. Старение производственных кадров, конкуренция за высококвалифицированную рабочую силу, перекосы социокультурной среды, обусловленные миграционными, экономическими и политическими процессами, коррупция.
Прямым следствием главных двух проблем стали острый дефицит рабочих и квалифицированных кадров, снижение качества образования и кадровые дисбалансы в экономике страны.
Непродуманные, противоречивые решения, принимаемые различными органами власти в Российской Федерации становятся дополнительными
проблемами для системы образования России, которые усугубляются нарушением установленного законом принципа автономии ОО.
Вместе с тем, миграционные процессы менее значимы, нежели пронизывающая систему образования коррупция, особенно при осуществлении закупок. Централизация различных функций привела к усугублению коррупции и усилению проблем ресурсного обеспечения в системе образования, когда очень часто осуществляются закупки ненужных ОО товаров (особенно при реализации проектов цифровизации образования).
1.1.4. Неразумная цифровая трансформация в образовании.
В настоящее время цифровая трансформация образования фактически объявлена самостоятельной целью, тогда как должна использоваться лишь как средство для достижения действительно значимых целей.
Зацикленность на незначительных технических аспектах без содержательных изменений заведомо не позволит повысить качество образования. Заменить проектор, диафильмы на электронную доску и показывать на ней слайды презентации – это технические моменты, не меняющие, по сути, ничего.
В тоже время, отрицательные воспитательные последствия цифровизации образования уже нарастают – инфантильность подростков в России растет. Ученик в школе перестает отвечать за свою деятельность. Домашнее задание не прислали, электронный дневник не работает, интернет плохой и т.д. Тем самым, навязываемыми цифровыми инструментами (электронным школьным дневником) школа фактически учит обучающихся не отвечать за свои поступки.
Электронное обучение принципиально не отличается от ТВ-обучения, практиковавшегося в советское время, и оно не может заменить традиционное очное образование в школе. Мировой опыт также показал, что электронное образование – это эрзац–образование, уступающее по качеству очному образованию.
При этом следует учитывать, что цифровая трансформация не приводит к экономии средств в образовании, а напротив, увеличивает расходы. Так, в настоящее время цены на электронные учебники в издательстве «Просвещение» выше, чем на бумажные. Стоимость цифрового контента, финансируемого, например, в г. Москва, посредством выдачи всяких грантов и иными способами, объективно не определена.
Весьма вероятно, что в результате использование цифрового контента обойдется бюджету дороже, нежели зарплаты педагогов, особенно вследствие монополизации рынка и устанавливаемых Минпросвещения и ОИВ ограничений по допуску программных продуктов в ОО. Таким образом, интегральной проблемой образования России стала ситуация, когда имеется некачественное, разорванное на куски, хаотичное,
платное образование в России, с нарушением Конституции РФ: нарушены конституционные гарантии общедоступного и бесплатного общего и профессионального образования, при полной безответственности органов управления образования (начиная с федеральных), осуществляющих вредительскую деятельность по имитации замены квалифицированных кадров в образовании ИКТ.
1.2. КЛЮЧЕВЫЕ ВЫЗОВЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ.
1.2.1. Внешние санкции.
Бытовавшие ранее гипотезы о том, что «санкции на пользу стране» не подтвердились. Яркий пример, автомобилестроение – прекращено даже ранее существовавшее «отверточное производство», имеется критическая зависимость от Китая. Компьютерная российская техника также не появилась, если критически изучать результаты «импортозамещения».
Причем следует констатировать, что действие санкций нарастает, что приводит не только к удорожанию всей техники (как автомобилей, так и компьютерной), но и к невозможности приобретения многих видов электронных средств обучения, а также запчастей к ним.
Переход на цифровое образование (его полная трансформация) сегодня, в условиях действия наличия внешних санкций, невозможен не только вследствие недостаточности развития соответствующих технологий, но и вследствие отсутствия массового производства в стране оборудования, необходимого для использования цифровых технологий.
1.2.2. Демографическая яма.
Для принятия обоснованных решений в рамках «Стратегии развития образования 2040» необходимо наличие объективного демографического прогноза на ближайшие 30 лет.
Вместе с тем, в отсутствие политических решений, «демографическая яма» превратится в «демографическое ущелье», из которого уже будет не выбраться.
Если же прогнозируется именно «демографическая яма», которая не перейдет в «демографическое ущелье», то целесообразно не просто сохранение инфраструктуры, а резкое снижение доли платного образования в России (в т.ч. высшего образования). На уровне общего образования имеется дефицит инфраструктуры, что характеризуется переполненностью групп в детских садах и классов в школах, наличием второй смены. «демографическая яма» позволит решить эти проблемы, влекущие ухудшение качества образования.
На уровне же профессионального образования лишь примерно половина студентов обучается за счет бюджетных средств. Тем самым может иметь место
сокращение числа студентов, обучающихся на платной основе, что позволит на их места принять иностранных студентов (при наличии платежеспособного спроса в «дружественных» и иных странах, готовых направить студентов на обучение в РФ).
Общий вывод. Ключевые вызовы и основные проблемы в отсутствие безотлагательного принятия мер по их решению приведут в результате к деградации системы образования в России.
Требуется кардинальное изменение государственной политики в сфере образования, которое позволило бы решить основные проблемы, усугубляемые ключевыми вызовами.
2. ЦЕЛЬ, ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ
2.1. Цель Стратегии: обеспечение качественного общедоступного и бесплатного общего2, дополнительного и среднего профессионального образования каждому ребенку Российской Федерации, а также бесплатного первого высшего образования на конкурсной основе.
Цель Стратегии базируется на необходимости выполнения положений статьи 43 Конституции Российской Федерации, согласно которой гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
С учетом фактической платности среднего общего и профессионального образования, необходимым является коренное изменение государственной политики в сфере образования для выполнения конституционных гарантий гражданам Российской Федерации.
2.2. Базовый принцип реализации Стратегии: дети являются важнейшим приоритетом государственной политики в РФ (статья 67.1. Конституции Российской Федерации).
Стратегия предусматривает принципиальный разворот государственной политики в образовании, обеспечивающий соблюдение Конституционных гарантий и приоритетов.
2 В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:
1) дошкольное образование;
2) начальное общее образование;
3) основное общее образование;
4) среднее общее образование.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) содержит следующие нормы, которые должны являться основой Стратегии развития образования России:
– Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7);
– Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях... (часть 2 статьи 43);
– Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим (часть 4 статьи 67.1.).
Базовый принцип «Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики» исключает возможность экономии на детях и влечет за собой решение проблемы «бюджетной сдержанности».
При реализации такого важнейшего приоритета обязательным является обеспечение общедоступности и бесплатности качественного образования приоритетным финансированием. В свою очередь это обеспечит восстановление кадрового потенциала системы образования России (посредством роста зарплаты педагогических работников при снижении нагрузки), повышение качества образования (обязательным условием для чего является ликвидация второй смены).
2.3. Направления реализации Стратегии. Стратегия предусматривает общий план достижения поставленной цели в качестве определения основных направлений реализации Стратегии.
2.3.1. Экономика образования.
Установление финансовых гарантий реализации основанной на выполнении Конституции РФ государственной политики в сфере образования необходимо как для реализации настоящей Стратегии, так и в целях обеспечения выполнения пп. «а» п. 3 Указа Президента РФ № 309: создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей.
С этой целью необходимо законодательно установить федеральные гарантии создания финансовых условий реализации федеральных основных общеобразовательных программ, что требует установления соответствующих федеральных нормативов реализации основных общеобразовательных программ,
гарантирующих получение традиционного образования, федеральных должностных окладов (ставок заработной платы) и условий оплаты труда, утвержденных федеральным органом государственной власти в сфере образования, хуже которых не могут быть установлены соответствующие оклады и условия субъектами РФ.
Гарантия равного финансирования общего образования, являются необходимым условием развития общего образования в России.
При этом следует учитывать, что согласно статье 76 Стратегии национальной безопасности России: достижение цели научно-технологического развития Российской Федерации осуществляется путем доведения уровня расходов Российской Федерации на развитие науки и технологий до уровня расходов на такие цели государств, занимающих лидирующие позиции в этой сфере. Указанное требует и соответствующих экономических решений в сфере образования при том, что в настоящее время по уровню расходов на образования в % к ВВП Россия продолжает отставать от таких стран как Швеция – 7,2%, Великобритания – 4,5% , США – 4,2%, Франция 5,4%, Италия – 4,1%, Германия – 5,1%, Республика Корея – 4% (данные на 2020 год). Россия в 2022 году тратила лишь 3,6%.
2.3.2. Управление образованием.
Ключевыми управленческими решениями, необходимыми для развития образования России являются:
1. Оздоровление системы управления образованием. Ликвидация Минпросвещения и Рособрнадзора как избыточных органов с восстановлением единого органа управления в сфере образования и науки (Минобрнауки России) для реализации комплексной государственной политики развития образования и науки.
2. Исправление ошибок: отмена непродуманных и вредных решений, в том числе восстановление системы начального профессионального образования для подготовки квалифицированных рабочих кадров, отмена ЕГЭ и ОГЭ, профилизации и виртуализации образования и проч.
3. Соблюдение требований по разделению полномочий органов управления образованием и ОО, обеспечение автономности ОО, невмешательство чиновников в деятельность школы, техникума, с сокращением их численности позволят повысить эффективность системы образования.
2.3.3. Содержание образования.
Для развития образования в России необходимы значительные изменения в деятельности ОО, основанные на следующих базовых принципах совершенствования содержания образования.
1. Принцип оптимальной организации с точки зрения времени обучения (время и нагрузка).
На данный момент в стране имеется две модели поведения потенциальных специалистов для рынка труда, которые на него не попадают своевременно. Первая модель в основе имеет неудачное поступление в ПОО после 9 классов. Такие дети могли бы выучиться и поступить на рынок труда, но, не поступив в ПОО, возвращаются в старшие классы. После потери двух дополнительных лет они опять поступают в систему ПОО, но уже собрав деньги для обучения или по другим программам.
В основе второй модели лежит желание выпускников обойти ЕГЭ через систему ПОО. Этот путь требует дополнительных лет на невостребованное в дальнейшем обучение в ПОО, в течение которых занимаются места, на которых могли бы готовиться специалисты рабочих профессий. Учитывая предстоящую демографическую яму, можно утверждать, что устранение данных моделей поведения с российского образовательного ландшафта необходимо.
Дополнительно следует тщательно проанализировать школьный учебный план, каждую программу по предметам и учебники для выявления излишней теоретизации, избыточных сведений, усложненной подачи материала. Кроме того, возможно сокращение каникулярного и праздничного времени для более качественного усвоения материала.
2. Принцип оптимального распределения выпускников школ по ПОО для ускорения наполнения рынка труда (маршрутизация).
Все отчисляющиеся обучающиеся из школы после 9 классов должны быть распределены в ПОО и восстановленной системе начального профессионального образования на бюджетной основе по необходимым государству программам подготовки без возвращения в старшие классы школы.
Для продолжения обучения по программе старших классов с последующим поступлением в Вузы должна быть пройдена система контроля освоения программы среднего общего образования по всем предметам.
На уровне высшего образования предусматривается создание системы, основанной на следующем подходе: распределение абитуриентов по Вузам от топовых до слабых с сохранением специальности (группы специальностей), на которую подано заявление; подача заявления на специальность с ранжированием Вузы; возможность поступления в Вузы с меньшим конкурсом в том случае, если не удалось поступить в те Вузы, которые были в приоритете.
3. Принцип ограниченности цифровизации образования.
В условиях действия внешних санкций следует заботиться о надежности системы образования, тем самым разумные пределы цифровой трансформации образования весьма ограничены, так как отсутствует возможность закупки необходимого оборудования и программного обеспечения в нужных объемах, в условиях невыполнения программ импортозамещения.
Вместе с тем, при прекращении действия внешних санкций виртуализированное образование неизбежно попадет под контроль иностранных акторов, а глобальное преимущество России в высококвалифицированных педагогических кадрах и продуманной эффективной системе образования будет также утрачиваться, делая страну неконкурентной в масштабах мировой экономики.
Видоизменение системы “учитель-ученик” до системы “учитель - цифровая система - ученик” не только снижает степень педагогического контроля над процессом усвоения знаний, но и оказывает негативное воздействие на здоровье детей, принципиально противореча действующим СанПиН.
Кроме того, цифровизация - способ, элемент, который не может быть самоцелью, при этом традиционные ценности (коллективизм) несовместимы с атомизацией коллектива учащихся с помощью цифровой трансформации. При этом необходимо формирование в обществе подростков цифровой культуры, по аналогии с формированием движения ЗОЖ (здорового образа жизни).
Ни один из названных принципов не может быть реализован без восстановления преподавательского потенциала страны. Категорически необходимо восстанавливать фактически, а не формально требующееся количество педагогов всех уровней гарантированного Конституцией образования, обеспечить качество их подготовки и приемлемые условия работы.
2.3.4. Уровни общего и профессионального образования.
1. Общее образование.
Дошкольное образование является первым уровнем общего образования и для обеспечения гарантий бесплатности и общедоступности дошкольного образования первоочередной задачей является обеспечение достаточного количества организаций дошкольного образования (включая ясли) и их территориальной доступности.
Вследствие демографических процессов возможна недозагрузка части организаций дошкольного образования при одновременном нарастании их дефицита в соответствующем субъекте РФ вследствие территориальной отдаленности от места проживания детей из-за изменения мест их массового проживания (в частности, «старение» населения в центре городов при переселении молодежи с детьми на окраины в новостройки). Поэтому необходимо продолжение строительства новых объектов при сохранении недозагруженных с учетом прогноза нормализации демографической ситуации в стране.
Необходимым условием для обеспечения качественного образования детей является их обучение исключительно в одну смену, что является первоочередной задачей наряду с сокращением бюрократической нагрузки, избыточного контроля детей и школы, ликвидацией перегрузки как детей, так и учителей за счет приведения в порядок школьной программы (исключение излишней
теоретизации, определением разумного объема материала), чтобы она была доступна для ребенка со средним уровнем способностей.
Исходя из важнейшего конституционного приоритета государственной политики необходимо обеспечить качественное бесплатное питание детей в организациях общего образования всех уровней (а не только на уровне начального образования, как имеет место в настоящее время). Только это позволит раньше разгружать родителей, направляя их на рынок труда.
Также должны быть обеспечены гарантии детям для посещения бесплатных групп продленного дня (с бесплатным питанием), что помимо улучшения воспитания позволит эффективнее высвобождать родителей для осуществления профессиональной деятельности, особенно в случае неполных семей.
Маршрутизация должна обеспечить доступность основного общего образования без навязывания выбора профильного направления. Из-за ранней профилизации дети, которые когда-то ошиблись с выбором, не могут сменить профессию, обучаться по другому профилю из-за отсутствия достаточного уровня знаний по “непрофильным” предметам. Методик и теорий, позволяющих точно определить профессиональные склонности ребенка, не существует. Следствием непродуманной ранней профилизации является обострение кадровых проблем и снижение профессионализма вследствие распространенных ошибок, неизбежных при преждевременном профессиональном определении.
Предусматривается введение полноценной итоговой аттестации по 7-8 основным школьным предметам по окончанию 9-го и 11-го класса с разработкой результативной модели для работы с неуспевающими учениками. Система оценок по предметам и средний бал аттестата дают основные баллы для поступления в Вузы, которые дополняются дополнительными баллами, получаемыми на вступительных экзаменах в Вузы.
В целях избавления от существующих недостатков методического обеспечения проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, контрольных измерительных материалов, пресечения необоснованных постоянных экспериментов, проводимых над детьми постоянным изменением порядка аттестации закрепляется проведение научной экспертизы ФГБНУ «Российская академия наук» (далее – РАН) критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих контрольных измерительных материалов, определение минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего .освоение образовательной программы среднего общего образования.
Одновременно необходимо восстановление сети учреждений для детей с ОВЗ и кардинальное сокращение случаев инклюзивного обучения, так как десятилетний опыт инклюзии в России продемонстрировал несостоятельность этого подхода. Требуется и восстановление сети спецшкол для детей с
девиантным поведением, с направлением в нее детей, систематически срывающих учебный процесс и нарушающих права на образование других обучающихся.
Одновременно это позволит решить многие воспитательные проблемы и пресечь растущее насилие над педагогическими работниками со стороны детей с девиантным поведением.
2. Среднее профессиональное образование.
Исходя из базового принципа Стратегии должно быть обеспечено бесплатное обучение по программам профессионального образования всех желающих, с восстановлением двухуровневой системы (уровня начального профессионального образования) и приёмом на обучение в ПОО по результатам аттестата и выпускных экзаменов с приоритетным весом знаний по предметным областям, но с обязательным учётом знаний по всем основным предметам школьной программы.
На каждом уровне профессионального образования должен быть определен перечень профессий и специальностей, обеспечивающих кадровую самодостаточность и экономическую безопасность, особенно с учетом требований Стратегии национальной безопасности России, с учетом которого определение возможностей нынешней системы профессионального образования по подготовке специалистов по данному перечню и обеспечение современным оборудованием, актуальными учебными программами, количеством, высококвалифицированных преподавателей.
Прием на уровни среднего профессионального образования должен производиться на принципах общедоступности, но с распределением абитуриентов по организациям ПОО от топовых до слабых с сохранением специальности (группы специальностей), на которую подано заявление; подача заявления на специальность с ранжированием организаций; с предоставлением возможности поступления в организацию с меньшим конкурсом в том случае, если не удалось поступить в те организации, которые были в приоритете.
Одновременно предоставляется возможность поступления в ПОО без смены специальности в случае непрохождения по конкурсу в Вузы.
Кроме того, создаются механизмы для выявления перспективных студентов и специалистов, их перехода от уровня к уровню профессионального образования и дальнейшего обучения по программам высшего образования с обеспечением бесплатного обучения на каждом следующем уровне без отрыва от производства, а также выстраивание механизма взаимодействия между обновленной системой профессионального образования, центрами научной работы в Вузы технической направленности и производством с целью взаимного обогащения и развития научного, учебного и производственного процесса.
3. Высшее образование.
На уровнях высшего образования предусматривается качественный отбор абитуриентов с опорой на необходимые для обучения предметные области,
проверка наличия большого объема знаний и навыков при среднем уровне способностей с использованием механизма распределения абитуриентов по Вузам от топовых до слабых с сохранением специальности (группы специальностей), на которую подано заявление; подача заявления на специальность с ранжированием Вузов; возможность поступления в Вузы с меньшим конкурсом в том случае, если не удалось поступить в те Вузы, которые были в приоритете.
Исходя из базового принципа Стратегии к 2040 году обеспечивается увеличение доступности бесплатного высшего образования, с тем, чтобы платное было только второе и последующие высшие образования с гарантиями получения первого высшего образования на бюджетной основе при условии сдачи вступительных экзаменов на определенные условия. Тогда будет увязка с приоритетом. А увеличение числа мест в/о увязывается с поручениями высококвалифицированные места создавать - то есть потребность в в/о будет расти (про это в анализе отразить надо будет)
В целях повышения качества образования финансовое обеспечение Вузов осуществляется с учетом отчисления определенной части студентов без снижения объемов финансирования. Одновременно устраняется высокая бюрократическая нагрузка на преподавателей, снимаются требования по публикациям к преподавателям, имеющим высокую учебную нагрузку, прекращается стимулирование платных публикаций в «мусорных» журналах.
– выстраивание механизма взаимодействия между обновленной системой профессионального образования, центрами научной работы в Вузах технической направленности и производством с целью взаимного обогащения и развития научного, учебного и производственного процесса (ст. 63, 76 Стратегии);
2.3.5. Воспитание.
Образование – это обучение и воспитание, которые имеют неразрывную связь, тем самым необходимо создание системы взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов для коллективного взаимодействия, физического развития и патриотического воспитания подростков, а также целенаправленной деятельности по снижению гипер-опеки и инфантилизации во всех социальных институтах.
Необходимо создать ориентированную на школьную программу игровую модель федерального масштаба, требующую знания, умения и навыки, предоставляемые в повсеместно распространенных, бесплатных спортивно-прикладных секциях, кружках дополнительного образования, туристических, археологических и др. объединениях. Органично связать ее с организациями и кружками цифровой и масс-медиа направленности для продвижения в социальных сетях и СМИ.
Такая игровая модель должна предусматривать регулярные соревнования внутри районов, регионов и не менее четырех (по количеству сезонов)
соревнований федерального масштаба. Игровые элементы должны быть не сложны в освоении, дешевы или бесплатны, относительно просты в подготовке и предусматривать использование некоторых знаний основных школьных предметов. Цель модели – выявление и целенаправленная социализация неформальных лидеров и лидеров учебной деятельности, установление их связи и взаимозависимости. И уже они, в свою очередь, будут влиять на всю свою возрастную группу.
Также предусматривается создание сети интернатов, работающих по системе А.С. Макаренко для трудных подростков.
Из школы и других ОО необходимо исключить искусственное псевдовоспитание, различные формальные мероприятия (включая планы воспитательной работы, приуроченные к зачастую просто надуманным датам), которые не просто являются псевдовоспитательными, но и влекут отрицательные последствия (включая дискредитацию патриотизма и экстремистские проявления).
Одновременно должны действовать правила, по которым персонажи с сомнительной репутацией не должны быть лицами, представляющими государственные корпорации, события, быть приглашенными звёздами на различных форумах и т.д.
Воспитательные мероприятия должны быть интегрированы в государственную систему бесплатного летнего отдыха с элементами подготовки вожатых-организаторов Игры.
При этом исходя из базового принципа Стратегии каждому ребенку в России должна быть обеспечена возможность отдыха и оздоровления не менее 21 дня в загородных организациях отдыха и оздоровления детей с оплатой за счет средств бюджета.
2.3.6. Дополнительное образование.
С учетом базового принципа настоящей Стратегии Концепция развития дополнительного образования детей до 2030 года реализуется мерами, направленными на обеспечение общедоступного и бесплатного дополнительного образования каждому ребенку без ограничения числа осваиваемых им программ дополнительного образования.
2.3.7. Образование в сельской местности.
Сохранение образования на селе является необходимым условием сохранения сельских поселений в России, являющихся базой для сохранения традиционных ценностей. Практика доказала верность тезиса: «Нет школы на селе – не будет деревни».
Поэтому реализуется комплекс мер по поддержке агрошкол и агротехникумов для сохранения села, включая легитимизацию
производственного воспитания обучающихся и нормативное определение особенностей функционирования сельских школы и ПОО.
2.3.8. Подготовка педагогических кадров.
Улучшение системы подготовки педагогических кадров необходимо для успешного решения задач по направлениям развития по уровням образования. Для этого необходим пересмотр программ обучения педагогических кадров, учитывая, что около трети студентов педагогических направлений не считают свою подготовку достаточной для профессиональной деятельности. И еще больше – около двух третей учителей – не считают, что получили необходимые знания во время обучения, по их мнению, они добыли их сами во время работы.
Главным принципом пересмотра программ подготовки педагогических кадров является упор на практику и общение с действующими преподавателями.
3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
Для определения научно-обоснованных планов действий по реализации Стратегии необходима исчерпывающая информация в сфере образования – обучения и воспитания граждан, а также в некоторых смежных областях.
Такую информацию может собрать только постоянно действующий экспертно-аналитический центр с соответствующими полномочиями. Искусственно собранные разрозненные группы людей, не несущие ответственности за результат своей деятельности и не имеющие доступа ко всей полноте информации, такую работу не выполнят. Соответственно, никаких прогнозов не дадут. И любые стратегические предложения в лучшем случае окажутся благими пожеланиями без конкретных оснований, методов реализации и вменяемых показателей.
В связи с этим для реализации Стратегии создается независимый от существующих и министерств и ОИВ Экспертно-аналитический центр по вопросам образования (ЭАЦВО) на базе уже существующих структур (РАН и др.), с возложением на него работы по сбору и анализу необходимой информации, формированию планов действий по реализации Стратегии на ее основании.
Независимость центра и отсутствие властных полномочий обеспечит объективность собираемых данных и позволит исключить либо кардинально уменьшить стремление к подгонке показателей.
Планы реализации Стратегии утверждаются распоряжениями Правительства Российской Федерации.
В дальнейшем ЭАЦВО осуществляет проведение независимого мониторинга реализации Стратегии и при необходимости внесение предложений по оперативной корректировке сформированных планов с учетом динамики из реализации.
.
Комментарии
Школа это инструмент государства, который используется
1. Для воспитания лояльности граждан
2. Для подготовки кадров, для армии, госслужбы и экономики.
От этих двух целей нужно двигаться, к задачам и методам решения задач.
Тогда идем дальше, а "государство" это инструмент чего/кого?
Народ источник власти
Делегирующий правительству функции управления
Законникам -- надзор и осуществление законности
Армии -- защиту и безопасность
Государство общественный договор
Это только при демократии и отсутствии финансового механизма управления рабами.
Так как - деньги это механизм делегирования вниз личной власти.
Поэтому - либо личная власть через деньги и рабы - либо демократия и отсутствие денег.
Нельзя смешать нектар демократии и дерьмо денег - и наслаждаться после этого народовластием.
Отсутстиве денег может быть только в одном случае, если вам ничего не нужно покупать. А для этого вы должны быть полностью самодостаточным, но тогда вам и общество в общем то и не сильно нужно...
так потребность "покупать" - как раз и создает зависимость от денег.
А так как обычный индивид не печатает деньги - то этим он попадает в зависимость к тому -кто эти деньги печатает. - И значит вынужден для него таскать различные ресурсы. Идти ща него воевать, чесать ему пятки, целовать в
жноги и тому подобное.В принципе для этого различные йогины и аскеты и укрепляли свое тело и дух, что бы быть ни от кого независимым - но ведь есть еще Путь авраамических религий.
- Это создать собственную общину, в которой ее члены будут бесплатно помогать друг другу. - Тем самым делаясь независимыми от остального мира и не испытывая нужду в деньгах.
Вообще то это уже было, первобытно общественный строй называется. Только техпроцес был примитивен
Нет это все придумал Маркс - связав уровень тех процесса с общественным строем.
Маркс был пропагандист - ему нужно было доказать немецкому рабочему и русскому крестьянину, что лондонский банкир более прогрессивен, чем русский Царь или немецкий Кайзер. - Поэтому, целовать в зад и приносить ресурсы, правильно только лондонскому банкиру, а никак не царю и не кайзеру.
И где такое есть в мире, поручик?
Это по ТЗ или в реальности?
Это по факту рассмотрения реальности.
Может уже хватит гальванизировать импоротную идеологическую отработку?!.
Это лозунг либералов,которому они сами не следуют.
Осталось только реально делегировать учителям и администрации школ родительские права на время пребывания ученика в школе...
И чё, ремнём можно будет на уроках?
А чё, щас родителям можно ремнем дома?
Описанное делегирование потянет за собой необходимость, мягко говоря, серьезной коррекции ювеналки...
Оно корректируется просто: профессоналов жу-жу на педагогическую работу.
С контролем профильных показателей.
Ну и применением пролоббированых законодательных норм к авторам.
Потом, когда вся пехота займёт заработанные места на нарах, можно будет ставить вопрос о ревизии.
Так оно и получается, что вместо педагогов педагогикой занимаются профессионалы жу-жу. Невзирая на обилие профильных ВУЗов и училищ.
Да ну?!?
Профессионалы от жужу занимаются НЕ «педагогией», а таким *приятным* миньет.жиментом предметной области.
Что даже близко не подходит к личной работе рядовым педагогом (и вообще угроза *лично* попасть на должность рядового эксплоатирующего персонала на весь срок службы системы оказывает прямо-таки чудесное воздействие на качестве управленческих кадров, заодно решая и проблему профессионального борцевания с «коррюпцыей»).
Ага. "Бей разруху". Хоть и не люблю этого персонажа, но тут к месту процитировать.
А Государство - это инструмент "Глубинного государства".
Тогда идем еще дальше....
А глубинное государство всегда строится на группе причастных и посвященных объединенных ЕДИНОЙ ИДЕЕЙ. - Для их сплочения и объединения необходим культ.
То есть - ядром "глубинного государства" является религия и вера.
И в зависимости от своей внутренней веры - человек сам, своею свободной волею выбирает себе "царя", кому он будет подчиняться и за кем следовать.
Возьмите США и выборы между Байденом и Трампом. - Вроде бы где "Бог" и религия, но за каждого голосовали по своей вере.
А все ради чего? Правильно чтоб "биорабаты" с этой гадкой прошивкой (ну свобода воли, разум это вот все) командующему ресы из пространства таскали и житие комфортное делали
А все ради того - что биороботы не бегали по саване голыми с копьями и дубинами - а могли интеллигентно в костюмчиках и галстучках работать в офисе.
Это не цель а средство, цель "жизнеобеспечение" (как и бегать по округе в поисках корма)
Совершенно верно.- А вот ИДЕЯ сидеть офисе, в костюмчике и галстуке, а не бегать в поисках корма - это уже интеллектуальный товар - который можно продать биороботам и на этом жить безбедно.
А это уже Factorio однако, даешь полную автоматизацию! бяда только, роботов таких нет пока...
Поэтому - отсидев в офисе в костюмчике и галстучке, люди идут домой, включают ПК и запускают сетевую игру - и бегают там виртуальным персонажем по саванне с дубиной и в ослиной шкуре.
- прогресс однако.
А могли бы собраться и побегать по настоящему, но нет'с завтра на работу...
Государство это инструмент Мирового Правительства на определённой территории.
Государство - это инструмент народа по решению проблем которые каждый лично не может решить вообще и с должным уровнем качества.
Уже лучше
Очевидно, что школа неспособна решать такие задачи ни в объеме, ни в глубине, а лишь косвенно и по-большей части формально, как "разговоры о важном".
Что она действительно может, так это заглянуть в "завтрашний день", слегка подкорректировав существующее общество. Точнее задавая ему рамки этой коррекции. Знания в этом деле, даже не первичны. Именно поэтому, например, попытки школы вернуться хоть в советское, хоть в имперское прошлое или взять за основу чужой опыт, обречены на провал.
Родители, окружение, среда всё и определяют, а вовсе не школа, не имеющая никакой возможности на них на всех влиять. Это же абсурд. Отсюда и возможные задачи.
Изменения для школы, возможны только в рамках учебного процесса. Желание получить на выходе усиленные знания по отдельным направлениям формируют учебный процесс на это заточенный. И да, ученикам от этого будет больно и не все из них на это способны. Т.е. вопрос лишних детей должен быть решен заранее. Такую задачу решают сначала научно; потом подбором и подготовкой кадров; затем обеспечением, включая общественным доверием на такое обучение детей от общества; юридическим сопровождением; эффективным репрессивным аппаратом и для детей и для учителей; поощрениями; и главное востребованностью учеников на рабочих местах после окончания обучения.
Отсутствие инструментов поддержания дисциплины и бюракратизация процесса до стадии исчезновения сути. Это уже не исправить. У руля обсалютно неадекватные люди. За их не адекватность просто будут расплачиваться следующие поколения. Сами они в полной мере ощутить то, что натворили следуя своим убеждениям, не успеют.
Согласна на все сто.
То есть исправить можно запросто, но - НЕКОМУ!!!
У руля такие-же как и под рулём.
Система воспитания не просто развалена, тут некоторые господа взяли за моду последних учителей собаками за двойки травить (с их точки зрения необоснованные).
Приехали, короче. Таких "квалифицированных потребителей" вырастили, что хоть стой, хоть падай.
И самое главное, никто ничего в упор видеть не хочет. В лучшем случае признают небольшие решаемые проблемы.
А они в этой системе уже не решаемые.
Тут некоторые учителя взяли за моду непроверенные тесты в эл.дневник прикреплять.
Во вчерашнем по геометрии из 10 вопросов 2 неправильные. По русскому 1 из 8.
Всё бы ничего, но вот репутацию учителей пришлось вчера поднимать мне.
Как и в тех случаях, когда учителя безграмотно заполняют дневник или присылают сообщения в мессенджерах.
В целом - кровь из глаз и паралич мозга👌
«Безграмотность» заполнения дневника замечательно порождается устранением второсигнального контроля (который в свою очередь обеспечивается забиванием на нормирование нагрузки, каковые документы встречаются крайне редко и только среди особо доверенных рукой.водителей).
У меня вчера жена сидел в этих формочках до 12 ночи. Как тут кто-то говорил, рабочий день закончился, телефон надо выключать, а кто не выключает тот лох. Надо ей сообщить будет.
И в один прекрасный момент ограничиться *телефоном* (!).
Разводящих же на смартфоны послать за артефактом, удовлетворяющим требованиям поддержки PMS. Чтобы можно было не извращаться, а зайти на телефон по проводному интерфейсу через ssh и настроить всё потребное человечьим образом.
Ну или переживать за качество образования или зп в 45к рублей )
А вот тут упомянутый мной вопрос о монетарном регулировании (потому что запросы, несовместимы с располагаемыми ресурсами индуцируются относительно просто и дёшево).
Как иначе воспитать человека смостоятельного с критическим мышлением?
Ну, за такой оклад в учителя полезут такие отборные мрази, которые не хотят работать, что просто "мама не горюй".
Естественно, что они сразу же собьются в хищные стаи в борьбе за корм - и выгрызать всех, кто не из их компании.
- Ну, а результат их деятельности, не считая заполнения министерских отчетов и форм - будут видны только лет через 20, когда их ученики станут - "солью земли Русской".
Уже понятен весь масштаб предстоящего бедствия. Сейчас пожинаем плоды купленных в 90е дипломов.
Но то, что предстоит, даже представлять не хочется.
Да? Вы уверены? Можете аргументировать обрыв ингрессивной цепи причинно-следственных связей с устранением из поля зрения одной реформы?
А про то, что было до 90х, вам поговорить не хочется?
Естественно. В этом и цель инициативы.
Автор тут на гавно исходить, массовые срывы покровов со слонов организует, обвиняя Саватеева в скудоумии, а вот именно Саваатеев отлично понял что при том семейном законодательстве которое создало и продолжает создавать ВПР России в нашем государстве, дети вообще закончатся как рыночная категория через пять-десять лет, пик воспроизводства своего населения мы давно прошли, - дальше только вниз, и к этому времени всем будет уже вообще насрать на их качество, рыночек всосёт любое гуано, а сейчас пока бюджет раздут деньгами (пусть и напечатанными) - настало время для последнего хапка ,
Вот из этого стратегического понимания и появилась Программа, и любой чиновник это тоже прекрасно понимает, и наберётся какая то доля тех кто лично кровно видит для себя возможность прислониться к ней, - они и будут педалить это кроилово бюджета в меру своих сил и количества заинтересантов.
Кстати говоря, само министерство тоже в определенных рамках весьма заинтересовано в таком документике, там где Перестройка, Ам всегда образуется масса дыр из которых можно вполне безнаказанно заниматься приватизацией Бюджета.
Так что ванную, что всякие там платные служители всяких там комиссий и съездов будут плодиться как мухи на кучке дерьма в летний день.
Этот сути инициативы.
Теперь об авторе:
Совершенно очевидно что автор, - физически, ментально и духовно продукт 3-4 технологического уклада общественного типа производства и распределения благ (это то что здесь называют "проклятым совком ")
Он обучен смотреть на проблемы комплексно и системно, оптимизируя их по параметрам системы, а не местечковых интересов.
Это совершенно отсталая позиция.
Сейчас совсем другое государство и другая экономика, сейчас прибыль формируется на дельте стоимости внутри самой системы, (здесь купил подороже,- там продал подешевле) то есть сама система заинтересована в том чтобы внутри неё формировались множество подсистемок с различной доступностью к ништякам (а сейчас в стране остался единственный неприватизированный ништяк, - это Бюджет).
Таким образом единая госсистема сама себя разрывает на кучку подсистемок (раньше это были башни кремля) которые в свою очередь будут дробиться на все более мелкие паразитарные ячейки заточенные на утилизацию Бюджета так же как "малиновые пиджаки" были заточены на утилизацию народного хозяйства СССР. Классика развития паразитов и организмов - утилизаторов в открывшейся пищевой нише, - сначала дикий всплеск численности и разнообразия, потом по мере выеданич ништчков остаются самые крупные, самые медленные и самые выносливые.
Краткие выводы:
Страницы