Трамп должен обратиться к ОПЕК в попытке договориться с Путиным

Трамп должен обратиться к ОПЕК в попытке договориться с Путиным

Кристоф Рул, Center on Global Energy Policy

30.01.25

https://www.ft.com/content/6f1d118e-4211-4be9-b295-13f88a8fbaaa

Западные союзники Украины должны объединить усилия с нефтяным картелем, чтобы по-настоящему надавить на военную экономику России

В начале года уходящая администрация США выпустила свой последний пакет санкций против России, наложив ряд новых ограничений на нефтяной сектор страны. Новая администрация, напротив, рассматривает возможные переговоры между Россией и Украиной как основанные исключительно на военной мощи и территориальной выгоде. В этом повествовании Россия имеет преимущество, поскольку ее войска медленно продвигаются к новым самопровозглашенным границам. Однако есть способ подойти к переговорам, не отрицая, что эта война имеет гораздо большее значение. Чтобы понять это, нужно соединить два разрозненных театра: экономику России и нефтяную политику ОПЕК.

Российская экономика стоит на глиняных ногах. Она меньше, чем итальянская, и подпитывается военным производством, госзакупками и целевыми кредитами. Инфляция составляет 9,5%, ставка Центробанка превышает 20%, а курс рубля находится вблизи исторических минимумов. Все это держится на компетентности (и достаточно «свободных руках») министерства финансов и центрального банка, но что действительно поддерживает страну, так это валютная выручка.

В этом отношении западная экономическая война потерпела неудачу. Россия избегает экономического воздействия санкций на нефть. Каждый шаг на пути к созданию эффективного режима санкций - запрет прямого импорта нефти, ограничение морских перевозок и финансовых услуг и даже введение ограничения на цены - сопровождался открытыми путями отступления.

Мы знаем, почему это произошло. «Коллективный Запад», как его называет Москва, хочет сократить доходы России, но при этом нуждается в ее нефти на мировых рынках, чтобы высокие цены не повредили их собственной экономике. Он хочет получить свой пирог и съесть его тоже. Речь идет не о том, что жесткие санкции не сработали, а о том, что санкции недостаточно жесткие, чтобы нанести ущерб военной экономике России. 

Тем временем лидеры ОПЕК находятся в затруднительном положении. С 2022 года они несколько раз сокращали добычу нефти, чтобы удержать цены на приемлемом уровне. В результате свободные мощности ограничивают доходы от экспорта. Их проблема заключается в том, как свернуть эти сокращения, не обрушив цены. Исторически ответом на этот вопрос был рост спроса, но в последние годы он замедлился. Рост предложения со стороны стран, не входящих в ОПЕК, высок и будет расти еще сильнее: в обозримом будущем он будет удовлетворять мировой спрос самостоятельно. Опек оказался в ловушке: увеличение добычи приведет к снижению цен, но отказ от этого приведет к сокращению доли картеля на рынке. 

Появляется Дональд Трамп. Новый президент США может обратиться к ОПЕК. Он может пообещать усилить нефтяные санкции против России до такой степени, чтобы их влияние стало более острым: они будут направлены не только на производителей, но и на нефтепереработчиков, порты, страховщиков и теневой флот. Он также может оказать более сильное политическое давление на Китай, Индию и Турцию, чтобы они поддержали соблюдение санкций.

Последствия для экспортных доходов России будут катастрофическими, как и нарушение работы рынка. Поэтому президент должен спросить, готова ли ОПЕК взять на себя традиционную роль стабилизатора рынка. Свободные мощности ОПЕК сегодня составляют около 5,5 млн баррелей в день, в то время как российский морской экспорт составляет около 3,5 млн баррелей в день сырой нефти и 2 млн баррелей в день нефтепродуктов. Эти потоки должны быть синхронизированы, чтобы один из них мог заменить другой.

Может ли это сработать? Несомненно, может. ОПЕК может возразить. В конце концов, сделка ставит под угрозу Opec+, более широкую ассоциацию производителей. Но Опек - старший партнер, на долю которого приходится 90 процентов мировых свободных мощностей. Политические выгоды от поддержки амбициозной внутренней и внешней повестки дня ведущих стран Персидского залива помогут; лояльность вряд ли изменит их расчеты.

Китай может воспротивиться санкциям, но даже это будет частью большой игры. С технической стороны, перерабатывающие мощности имеются по всему миру, разница в качестве нефти между Россией и Ближним Востоком вполне преодолима, а наращивание добычи поможет ОПЕК выйти из тупика. Переход возможен.

Это также успокоит нужных кандидатов. Западный альянс продолжит получать выгоду от хорошо снабжаемых нефтяных рынков и стабильных цен, а Opec получит преимущество для выхода из тупика, в котором он оказался. В условиях усиления давления на инфляцию и обменный курс Россия окажется на грани финансового краха. Если это правда, что президент Владимир Путин боится политических волнений у себя дома, то такой подход с большей вероятностью заставит его сесть за стол переговоров, чем все, что было испробовано ранее.  

Новой администрации США следует подкрепить прощальные санкции Джо Байдена и взяться за реализацию этой идеи. Возможно, они просто пожнут успех, которого никто уже не ждет.