Программа решения демографической катастрофы в РФ и выхода на СКР 2,1

Россия вымирает. В 2021 году СКР составил 1,505 детей на женщину, при необходимых 2,1 для сохранения численности населения. Источник. Принимаемые меры не являются комплексными и часто мешают, а не помогают. Например, льготная ипотека, привела к росту стоимости м2 и строительству малогабаритных квартир не пригодных для создания семьи с детьми.

Владимир Путин объявил 2024 год в России годом семьи. Соответствующий указ от 22 ноября размещен на официальном портале опубликования правовых актов. Год семьи проводится «в целях популяризации государственной политики в сфере защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей», отмечается в документе. Источник.

Семьей является базовая ячейка (первоэлемент) общества, характеризующаяся следующими неотъемлемыми признаками:

1. Союзом мужчины и женщины (согласно 16-й статье Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.);
2. Добровольностью вступления в брак;
3. Совместным проживанием супругов;
4. Ведением общего домашнего хозяйства;
5. Вступлением в брачные отношения с соблюдением процедуры общественного признания в виде государственной регистрации брака и/или соответствующего религиозного обряда;
6. Стремлением к рождению, социализации и воспитанию детей. Семья является незаменимым демографическим условием существования, воспроизводства и устойчивого развития цивилизаций. При этом матери и отцу неотъемлемо, согласно человеческой природе, принадлежат фундаментальные, приоритетные и первичные права и обязанности непосредственно осуществлять образование, воспитание, защиту, обеспечение и всестороннюю духовную и морально-психологическую поддержку своих детей.
7. Нерасторжимостью брака — изначальными обоюдными намерениями супругов пожизненно быть вместе, несмотря на любые жизненные трудности. Источник.

Стратегический KPI на который нужно повлиять - суммарный коэффициент рождаемости (СКР), также коэффициент суммарной рождаемости, коэффициент фертильности — коэффициент, показывающий сколько в среднем родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (то есть от 15 до 50 лет) при сохранении в каждом возрасте уровня рождаемости того года, для которого вычисляется показатель независимо от смертности и от изменений возрастного состава. Данный коэффициент является одним из важных показателей уровня рождаемости. Для сохранения численности населения на одном уровне нужен суммарный коэффициент рождаемости около 2,1 рождения на женщину в течение жизни.

Решение о зачатии и сохранения ребенка принимают два человека - мужчина и женщина. Для увеличения кол-ва детей на одну женщину необходимо (в порядке важности):

1. Обеспечить базовые (гигиенические факторы) потребности - прежде всего жилье.
2. Снизить риски сделки (создания семьи и рождения ребенка) с обоих сторон.
3. Добавить кнут и пряник для мотивации сторон к созданию семьи и рождению ребенка.
4. Укрепить связи в семье и сделать престижными многодетные семьи. 

Сейчас женщины желают иметь 2,28 ребенка, а мужчины 2,38 ребенка, что соответствует целям программы по выводу СКР на >2,1. Источник. Необходимо помочь гражданам РФ достичь этих желаний.

Для семьи с 2-3 детьми нужен дом или квартира как минимум с 3 комнатами. Если этого нет - то все остальное не имеет смысла и не будет работать. Если посмотреть объявления в Москве о продаже новостроек, то опубликовано 56 203 объявлений о продаже студии, 1-2 комнатных квартир и квартир менее 70м2  и только 12 146 квартир с 3 и более комнатами, включая свободной планировки, площадью более 70 м2. В Москве только в 18% квартир подходят для создания семьи с 2-3 детьми. 

Ключевая задача для достижения KPI СКР 2,1+ ребенка - увеличение кол-ва квартир и домов, где возможна жизнь семьи с 2-3 детьми. Для решения задачи необходимо:

1. Изменить условия всех льготных ипотек: льготная ипотека должна распространятся только на квартиры с 3 и более комнатами, площадью более 70 м2, со стоимостью м2 не более чем средней стоимости м2 других квартир в жилом комплексе и не более стоимости м2 в районе, если в жилом комплексе более 70% квартир попадают под действие льготной ипотеки. Установить и поддерживать размер кредита льготной ипотеки для каждого города в отдельности, реально позволяющих покупку 70 м2, с первоначальным взносом 10%. Ставку зафиксировать на уровне ИТ ипотеки - не более 5%.
2. Развивать ИЖС. Прежде всего это вывод на рынок участков земли для ИЖС, через создание типовых инвестиционно привлекательных коттеджных поселков (коммуникации + дороги + транспортная доступность + инфраструктура) с фиксированной стоимостью сотки земли. Льготной ипотеки, требования 3+ спальни, жилая площадь от 50м2, круглогодичное проживание. Повышения прозрачности рынка для конечных покупателей: эскроу счета, гарантия на дом от застройщика 10 лет по ЗПП, институт независимой оценки качества постройки при приемки дома. И создание готовых к проживанию коттеджных поселков.
   1. Обязать владельцев коттеджных поселков давать рекламу продажи домов/земли с изображением семьи с тремя и более детьми.
   2. Проектировать коттеджные поселки таким образом, чтобы в самом поселке был детсад и в транспортной доступности школа. Мест хватало. Первым строился детсад и школа и только потом жилые дома.
   3. Проекты поселков должны быть прозрачными для инвесторов и адекватной доходностью: фиксированная стоимость подведения коммуникаций, стоимость земли привязанная к конечной стоимости сотки, типовые проекты домов и застройки.
3. Ставка по льготной ипотеке привязана к кол-ву детей, возрастом до 30 лет, прописанных в квартире/доме (в т.ч. прописанные семьи не владельцы квартиры/дома). Для сохранения льготной ставки с 4-го года после сдачи квартиры/постройки дома должен быть 1 ребенок, с 7 года - 2 ребенка. 
   1. При отсутствии 2х детей с 7го года - рыночная ставка (на момент заключения договора).
   2. При отсутствии 1го ребенка с 4го года или один ребенок с 7го года - льготная ставка + 50% от разница между рыночной (на момент заключения) и льготной ставкой.
   3. Ставка в том числе повышается, если дети стали старше 23 лет. Это будет мотивировать владельцев продать недвижимость и она станет доступна  для семей с маленькими детьми.
4. При наличии третьего, четвертого и последующих детей, рожденных в семье после оформления ипотеки (владельцев квартиры/дома) и прописанных в купленной квартире/доме - предоставляется дополнительное снижение процентной ставки в размере 1% за каждого ребенка до ставки 0%.
   1. Льгота распространяется только на владельцев недвижимости имеющих детей, прописанных в этой недвижимости. Соответственно только на один объект на семью.
5. Установить KPI % квартир и ИЖС удовлетворяющих требованиям льготной ипотеки от всех сдаваемых ежегодно квартир и ИЖС для губернаторов и мэров городов.

В традиционных ролях - женщина выбирает мужчину из тех, кто сделал ей предложение. Мужчина делает предложение женщине. Соответственно необходимо, чтобы мужчине было выгодно и не рисково сделать предложение женщине, а женщине иметь предложения от мужчин и гарантии безопасности от государства. Государство должно снизить риски сделки (создание семьи и рождения ребенка) для граждан и стимулировать рост предложений от мужчин женщинам. Риски сделки (создание семьи и рождения ребенка) для женщины: отец ребенка уйдет и не будет поддерживать, не смогу прокормить ребенка. Риски сделки (рождения ребенка) для мужчины: женщина уйдет, заберет ребенка и будет забирать огромную часть дохода, не позволяющую создать свою семью.

Данные гипотезы подтверждает статистика, в ответе на вопрос “Если Вы хотели бы иметь большее число детей, чем собираетесь, то, что и в какой степени мешает Вам иметь желаемое число детей?” 85% женщинам мешают “Материальные трудности”, 82,1% “Неуверенность в завтрашнем дне”, 62,6% “Жилищные трудности”. Источник.

Для снижения рисков со всех сторон необходимо внедрить гаранта:

1. Зафиксировать размер алиментов на каждого ребенка на уровне прожиточного минимума ребенка (по месту проживания ребенка - его школы, детсада, больницы, сейчас в РФ 14 тыс руб  в Москве 20 тыс руб) и обеспечить  ежемесячную выплату из государственных средств. 

   1. Упростить механизм заявки на получение алиментов до простейшей заявки (счет куда будут поступать деньги и ФИО ребенка) на госуслугах с мгновенным решением но ней. А также отказ от алиментов.
2. Родитель не проживающий с ребенком компенсирует государству ежемесячную выплату из собственных средств, но не более 25,33,50% своего дохода за 1,2,3+ детей (как сейчас) и не менее 50% размера фактических алиментов. Окончательный расчет размера алиментов проводить ежегодно, по отчету 3 НДФЛ, учитывая доходы с депозитов, предпринимательской деятельности, выигрышей, подарков и т.п.
3. Алименты могут предоставляются по заявлению матери с первого дня рождения ребенка даже если отец не известен. Государство находит отца ребенка (как должника алиментов) в т.ч. по ДНК по своей инициативе, если при рождении ребенка отец не заявлен.

Одновременно эти правила сделают отношения между мужчиной и женщиной более доверительными и крепкими, так как позволит искоренить рождение женщиной детей с целью получения больших алиментов от богатых мужчин, и одновременно гарантирует 100% материальную ответственность мужчин за рождение ребенка. Также отношения станет крепче, так как для сохранения уровня жизни партнер проживающий с детьми будет вынужден поддерживать отношения с другим партнером, чтобы он на добровольной основе помимо минимальных алиментов от государства осуществлял поддержку.

Кнут и пряник. Бездетным должно быть не модно. Бездетные за свой праздный образ жизни должны платить семьям с детьми. Необходимо ввести для женщин, рожденных после 1990 года и мужчин рожденных после 1980 года налоги на бездетность и льготы многодетным:

1. Ввести повышенный НДФЛ для граждан с 25 до 29 лет в размере +3% от базового, но не менее 0,5 МРОТ в год для женщин и мужчин не имеющих детей. С целью снижения затрат на администрирование налога бизнесом и оказания сильного психологического давления, НДФЛ за бездетность выплачивается 1 раз в год по отчету 3 НДФЛ (как сейчас 15% НДФЛ с больших доходов)
2. Ввести повышенный НДФЛ для граждан  с 30 лет до смерти в размере +6% от базового, но не менее 1 МРОТ в год для женщин и мужчин не имеющих детей. С целью снижения затрат на администрирование налога бизнесом и оказания сильного психологического давления, НДФЛ за бездетность выплачивается 1 раз в год по отчету 3 НДФЛ (как сейчас 15% НДФЛ с больших доходов).
3. Ввести повышенный НДФЛ для граждан  с 30 лет до смерти в размере +3% от базового, но не менее 0,5 МРОТ в год для женщин и мужчин имеющих 1 ребенка. С целью снижения затрат на администрирование налога бизнесом и оказания сильного психологического давления, НДФЛ за бездетность выплачивается 1 раз в год по отчету 3 НДФЛ (как сейчас 15% НДФЛ с больших доходов).
4. Ввести пониженный НДФЛ для граждан  с 18 лет до смерти в размере -3% от базового, но не менее 0,5 МРОТ к возврату, для женщин и мужчин имеющих 3 детей. С целью снижения затрат на администрирование налога бизнесом и оказания психологического поощрения, НДФЛ за детность пересчитывается 1 раз в год по отчету 3 НДФЛ (как сейчас 15% НДФЛ с больших доходов). Не учитывается усыновленные дети. Для мужчин считаются дети рожденные от одной женщины, а не суммарное кол-во детей от всех женщин. 
5. Ввести пониженный НДФЛ для граждан  с 18 лет до смерти в размере -6% от базового, но не менее 1 МРОТ к возврату, для женщин и мужчин имеющих 4х и более детей. С целью снижения затрат на администрирование налога бизнесом и оказания психологического поощрения, НДФЛ за детность пересчитывается 1 раз в год по отчету 3 НДФЛ (как сейчас 15% НДФЛ с больших доходов). Не учитывается кол-во усыновленных детей. Для мужчин считаются дети рожденные от одной женщины, а не суммарное кол-во детей от всех женщин.
6. Плательщик НДФЛ считается имеющим ребенка, если он является родителем живого сына/дочери или ребенок прожил более 5-и лет с рождения, или является усыновителем живого сына/дочери с возрастом усыновления до 7 лет или усыновленный ребенок прожил с родителем более 5 лет с момента усыновления, в возрасте усыновления до 7 лет.

Ожидаемые изменения после ввода программы:

1. Застройщики начнут массовое строительство жилья в котором возможно проживание семьи с 2-3 детьми, так как на него будет огромный неудовлетворенный спрос. При этом стоимость жилья не будет расти, так как стоимость м2 зафиксирована. Ожидается дефицит 3-х комнатных квартир в течение 5 лет.
2. Развитие ИЖС приведет к увеличению СКР на женщину, так как в городе СКР женщины на 0,33 ниже чем в селе.
3. Изменения в алиментах приведут к тому, что воспринимаемые риски рождения детей будут меньше, уверенность в завтрашнем дне выше. Женщины и мужчины будут решаться на рождение детей легче и чаще. Будет более здоровый климат в семьях, значит семьи будут распадаться реже, а в семьях количество детей больше, чем у одиноких отцов и матерей.
4. Налог на бездетность ежегодно будут мотивировать на такое устройство своей жизни в котором рождение детей возможно. 
5. Льготы НДФЛ на многодетность, вкупе со льготной ставкой ипотеки выведет многодетные семьи в наиболее успешный и поощряемый класс. Станет модно иметь 3-4 детей.
6. После внедрения программы СКР в течение 10 лет вырастет до 2,1 на женщину.

Вопросы и ответы:

1. Вопрос: Почему налог на бездетность берется с 25, а например не с 40 лет?
   Ответ: Эффективный репродуктивный возраст женщин находится в диапазоне от 18 до 34 лет. В идеале за это время женщина должна успеть родить трех детей. Поэтому чем раньше женщина начнет рожать, тем больше детей она физически сможет родить. К сожалению сейчас возраст женщин при рождении детей увеличивается, например для возрастного диапазона 15-24 лет кол-во рожденных детей снизилось в 1,3 раза со 114,5 детей до 87,7 детей на 1000 женщин с 2010 по 2020 годы. Сейчас 38% всех первых детей родили женщины в возрасте 15-24 лет и 71% всех первых детей родили женщины в возрасте 15-29 лет, поэтому это самый эффективный (с точки зрения достижения KPI СКР) возраст для ввода налога на бездетность и мотивацию на рождение детей.
2. Вопрос: Какие исключения есть для бесплодных женщин и мужчин? Для недееспособных?
   Ответ: Исключений ни для мужчин ни для женщин нет. Бесплодность не является основанием для исключения, так как есть возможность взять ребенка в детдоме. За недееспособных не имеющих детей МРОТ оплачивает государство (если НДФЛ не покрывает).
3. Вопрос: Какие дополнительные расходы из бюджета требуются для воплощения этой программы?
   Ответ: Повышенный НДФЛ компенсирует не только льготы по НДФЛ, но и расходы на льготную ипотеку и даже алименты. Цифры для понимания: всего НДФЛ - 5728 млрд руб, льготная ипотека - 150 млрд руб в 2023 году и 453 млрд в 2024 году (временно из-за роста ставки ЦБ), алименты 228 млрд руб (1,9 млн семей по 10 тыс/мес). Примерно 30% взрослого населения не имеет детей, а 15% имеет одного ребенка. Налог на бездетность составит более 500 млрд руб.  
4. Вопрос: Почему налог на бездетность вводится для женщин, рожденных после 1990 года и мужчин рожденных после 1980 года?
   Ответ: Цель государства мотивировать граждан на рождение детей, соответственно женщины и мужчины должны быть репродуктивного возраста, иначе это просто увеличение налогов.
5. Вопрос: Какой эффект вы ожидаете от ввода налога на бездетность?
   Ответ: Бездетная пара ежегодно будет выплачивать: 2 чел * 70 тыс руб/мес (средняя зп) * 12 мес * 6% = 101 тыс руб. Ежегодно это событие будет инициатором обсуждения рождения детей в паре, а для одиноких - поиска партнера и создания семьи. Всего за жизнь бездетная пара заплатит дополнительные 4 млн руб НДФЛ, что сравнимо с расходами на двух детей до 18 лет. Экономически станет выгодно рожать двух и более детей. СКР вырастет до 2,1 в течение 10 лет.