Национальный стандарт качества жизни в России

В заголовок вынесено название Федерального закона, который не только еще не внесен Думу, но даже не дописан. Но тем не менее костяк этого проекта ФЗ готов настолько, что его основные новеллы можно обсуждать.

Итак. Проект Федерального Закона (ФЗ) называется “Национальный стандарт качества жизни в России” (далее, НСК) и основывается на анализе мирового и собственного сверх успешного постсоветского опыта организации хозяйственной деятельности в рыночной экономике.

Цели этого закона - инициировать бесконфликтный переход к другому хозяйственному укладу и вернуть власть народу.

Об актуальном состоянии проекта закона.

В ФЗ предусмотрено 11 глав.

1 Глава закрывает пробелы в Конституции, где говорится: “мы многонациональный народ России... учреждаем государство... которое по форме правления республика..”, в ст.2 говорится, что “государство является гарантом прав и свобод человека...”,  в ст.3 - “единственным источником власти является народ, который осуществляет свою власть непосредственно или через органы государственной власти”.

Пробелы в том, что не сказано, в каком отношении состоят народ и человек, хотя и очевидно, что народ состоит из людей. Народ как некая безликая масса является источником власти, которая (масса) осуществляет власть через органы государства. Про государство тоже ничего не сказано по существу кроме того, что это федеративная республика. В Конституции суть и цель государства не определена. Государство вводится без определения, как будто оно с небес сошло как бог или сверхъестественное существо, нисходящее до людей и дающее им право и возможность участвовать в его божеских делах. Выглядит, что государство выше человека. И ни в Конституции, и нигде в законодательстве не говорится, “Как же народ может осуществлять свою власть непосредственно?”.

Только, если будет сказано, что власть это неотъемлемое свойство каждого человека и что народ получает способность быть источником власти лишь в той мере, в которой он состоит из людей как носителей власти, - только в этом случае обретает смысл формула “Народ осуществляет свою власть непосредственно”.

Именно люди могут как носители власти создавать свои сходы, свои первичные ячейки власти, свои организации, свои учреждения, предприятия и через созданные советы эту власть осуществлять. Про это ничего не сказано.

Поэтому 1 Глава ФЗ звучит так: “Человек сущностная частица народа, общества и государства” и в Статье 1 даются определения этих понятий.

“Народ это историческая общность людей, единых духовной само- идентификацией и взаимосвязанных языком, культурой и переплетением кровных, семейных и властных уз.  

(...буду минимизировать цитирование, чтобы не перегружать текст, но сохранить смысл)

Каждый человек усваивает духовный мир, языки и культуру своих родителей, а также людей своего общественного окружения. Обретая и выражая их общие свойства, становится сущностной частицей тех народов, к которым принадлежат его родители и окружающие люди...”.

2 статья вводит категорию власти.

“Власть есть неотъемлемое свойство каждого человека, состоящее в его способности обретать истины, придавать им статус своих решений, и подчинять этим решениям те или иные объекты, включая вещи, поступки людей и ход событий. Каждый человек объективно властен в своих особо определённых пределах. Подвластными пределами человека в целях настоящего закона принимается множество всех объектов, которые он может подчинять действию своих решений. Властные пределы человека устанавливаются в его взаимодействии с другими людьми в образуемых ими сообществах, предприятиях, учреждениях, организациях и в семье. Настоящий закон призван регулировать установление и защиту властных пределов людей через понятия, нормы и нормативы национального стандарта качества жизни в России, принимаемого и развиваемого согласно настоящему закону.

Конституционные свойства народа быть единственным источником власти происходит из объективной властности каждого человека как сущностной единицы народа. А человек становится сущностной частицей народа в меру взросления, образования и обретения духовной и культурной зрелости.”

 Таким образом, здесь расшифровывается, что народ осуществляет свою власть либо непосредственно через властные действия своих зрелых людей, либо опосредовано через органы государственной власти. И далее в следующем пункте раскрывается смысл непосредственного осуществления власти:

“Непосредственное осуществление народом его власти состоит в установлении и реализации идеалов, норм и нормативов культуры жизни людей, и оно происходит в бытовой, творческой и предпринимательской деятельности зрелых людей, регулируется настоящим законом и обеспечивается по нормам и нормативам национального стандарта качества жизни”

Далее уточняется смысл 4 пункта 3 статьи Конституции, который определяет, что “никто в России не имеет права присваивать власть”. Но эта норма постоянно грубо нарушается. Все органы власти, должностные лица всё время только этим и занимаются, что узурпируют власть и присваивают себе право повышать нормативы в ЖКХ и т.п., хотя законом им это запрещено. Что такое присвоение власти? Это изменение своими решениями условий жизни других людей. Например, губернатор издаёт указ поднять тарифы на 10% или 20%, это прямое нарушение рфовской Конституции. Но тем не менее нарушают постоянно. В нашем законе эта норма расшифровывается таким образом:

“Никто не может в России присваивать власть, единственным источником которой является народ. Носителем этой власти в пределах, устанавливаемых национальным стандартом качества жизни, являются люди”. И утверждение Конституции, что “никто не может присваивать  власть”, означает запрет нарушать властные пределы людей, установленные согласно нац. стандарту. То есть в зону действия нашей власти, в её пределы никто не может вмешиваться без согласования с нами. Изменение властных пределов людей, предусмотренных уголовным, избирательным и др, кодексами РФ не должны противоречить настоящему закону. При обнаружении противоречия действует нормы настоящего закона. Если одни и те же объекты своими разными или теми же предметными сторонами входят во властные пределы разных людей, то люди вступают друг с другом в договорные отношения по разделению власти над этими объектами. При недостижении согласия эти договора регулируются положениями нац. стандарта. Под общими понимаются объекты, которые теми или иными сторонами входят во властные пределы разных людей.

Смысл этого положения в том, что мы здесь выбрасываем за борт догмы либералов такие как права и свободы человека, священная частная собственность и тому подобные выдумки и заменяем все эти понятия категорией власти. Каждый человек должен иметь власть. Властителю не нужна собственность. Если у него есть власть, зачем ему собственность?

Каждый объект имеет неограниченное количество предметных сторон и за счёт этого может попадать этими сторонами во властные пределы разных людей. Например, ребёнок. С одной стороны он находится под властью родителя, с другой стороны под властью учителей, может быть под властью каких-то тренеров. Жизнь ребёнка разными сторонами попадает во властные пределы разных людей, которые должны взаимодействовать друг с другом, чтобы целостно формировать личность ребёнка. В отличие от либерального подхода, где есть тезис “свобода одного человека кончается там, где начинается свобода другого”, мы наоборот, разрешаем разным людям иметь властные полномочия по отношению к одному и тому же объекту, но они договариваться в отношении разделения власти по отношению к этому объекту. Либеральная норма восходит к рабовладельческому римскому праву, абсолютизируя право частной собственности до беспредела по отношению к вещам и людям, которые входили в состав его собственности. Абсолютизируя раскол и атомизацию общества, эта догма программирует деградацию людей, освобождая их от нравственности и природной зависимости друг от друга. Поэтому этим законом мы убираем эту нелепость и мы вообще не говорим о частной собственности, а говорим о власти. При этом не говорим, что власть одного человека заканчивается там, где начинается власть другого, а наоборот - дозволяем властным пределам разных людей пересекаться на общих объектах бытия, и этим даём каждому человеку логико-правовую возможность вступать друг с другом во взаимодействие по поводу этих объектов и властно участвовать в распределении власти и создании общества и государства.

При таком подходе государство перестаёт быть сверхъестественным существом, подобным богу, нисходящим до человека и дозволяющим человеку поучаствовать в его государства-бога делах. Якобы творящему, дозволяющему и защищающему права и свободы человека.

Государство нами будет превращено в ранг организации, творимой людьми, служащей народу и защищающей ценности людей и народа.

Констатируя этим законом властность каждого человека, мы возвращаем человеку его исходный суверенитет. И переводим его права и свободы в разряд его собственных личных свойств, которые он сам провозглашает и сам защищает, опираясь на поддержку своих организаций и государства. Не так, как сейчас, когда нам провозглашают, что какое-то чужеродное нам государство наши права и свободы защищает, при этом эти права и свободы так формулируются, что дают одним людям эксплуатировать других через беспредел владения вещами и людьми.

Статья 4 говорит: “Государство это система властных отношений, устанавливающая общие нормы и правила жизнедеятельности людей и управляющая общими объектами и условиями бытия в масштабе общества на территории, защищаемой от других государств. Состав подразделений государства, включая его функциональные отрасли - обороны, безопасности, общее образование, здравоохранение и другие, а также состав органов государственной власти определяется теми функциями жизнеобеспечения народа, которые государство решило концентрировать и развивать в своих властных пределах”.

Настоящий закон совершенствует государство, превращая его в производительную силу народа, создающую синергетический эффект интеграцией, оптимизацией и согласованием планов участников экономики, дающий неналоговую финансовую базу и обеспечивающий действие нацио- нального стандарта качества жизни в России.

Каждый человек в меру духовной, нравственной и профессиональной зрелости получает согласно закону охраняемые государством властные пределы, в которых его права и свободы тождественны государственной власти. То есть в его властных пределах его решения будут иметь силу решений государственной власти. А сам он выступает сущностной частицей государства, властвующий потребностями своей культуры над всеми отраслями материального производства и отдающийся службе народу культурой своих способностей.

Настоящий закон ставит жизнь людей в ранг уникальных национальных инвестиционных проектов, эффективностью которых определяется эффективность государства и общества в целом и возлагает на учреждения и организации государства и общества ответственность за качество жизни каждого человека.

Вот вкратце суть первой главы, которая вводит понятия народа, человека как сущностной частицы народа, власти, властных пределов каждого человека. Далее просто перечислим состав глав, чтобы стало понятно, чему посвящён этот закон.

2 Глава звучит: “Культура человека, основные понятия”.

3 Глава раскрывает устройство жизни каждого человека как уникального национального инвестиционного проекта, в который вкладывается семья, общество, сам человек и государство до фазы зрелости человека, после чего наступает отдача от него.

4 Глава раскрывает категорию зрелости человека, идеал гармонически развитой личности. В соответствии с этой концепцией каждый человек возводится во власть в меру его зрелости. Его зрелость имеет две стороны - с одной стороны он осознаёт себя продолжателем рода человеческого, а с другой- он обретает способности и компетенции в сфере своей специализации, в сфере своего общественного существования, где он максимально эффективно может отдаваться служению народу.

5 Глава раскрывает идеологические основы национального стандарта качества жизни. Чуть подробней о том, какие идеологические основы закладываются в этот ФЗ.

Идеологическими основами этого стандарта провозглашаются следующие идеи.

1) Возвышение культуры народа и задач её совершенствования в ранг главных производственных целей всех звеньев общества, экономики и государства. Не прибыль, а культура жизни народа и задача её совершенствования - это есть  главная цель всех предприятий, организаций, учреждений и т.д.

2) Признание властности неотъемлемым свойством каждого человека, а зрелого человека - сущностной единицей народа, становящейся источником государственной власти.

3) Сведение государственной власти к власти важнейших из наилучших культур народа, продвигаемых классом зрелых людей. Человек возводится в зрелость, возникает класс зрелых людей, зрелые люди сообща, совместно в соответствии с этим законом управляют обществом и государством.

4) Провозглашение жизни каждого человека уникальным инвестиционным проектом, производящим зрелого человека, гармонически развитую личность. Возложение на государство, общество, семью, родителей и самого человека обязанности материального и духовного обеспечения этого проекта, ответственности за его социальную эффективность.

5) Отождествление процесса восхождения людей во власть с их восхождением в зрелость. Вопреки либералам, воспевающим права и свободы человека, не оглядываясь на то, что этот человек может быть и наркоман, и педофил, и насильник, и кто угодно, - а у них, чуть что - а это права человека! Он так выбрал и никто не вправе ему в этом препятствовать. Именно эта мысль прямо в либеральной концепции так описана. А мы говорим, что права человека зависят от уровня его зрелости, вот в меру его зрелости ему и права даются.

6 Глава посвящена установлению идеалов, норм и требований нац. Стандарта по сферам жизнеобепечения. Например, в сфере ЖКХ  установлено, что на каждого человека должно быть не менее 50 кв.м жилой площади, предоставлено на таких-то условиях, например, бесплатно и т.д.

7 Глава посвящена раскрытию предпринимательства как формы осуществления непосредственного осуществления народом его власти. В этой главе будет освобождено предпринимательство от гонки за прибылью и будет расширено понятие предпринимательства - как инициативы предпринимателей, зрелых людей народа, которые стремятся улучшить жизнь людей, изобретая для этого новые технологии, новые продукты, создавая новые производства и отдавая себя воплощению в жизнь новых проектов, совершенствуя и обогащая культуру жизни людей. Предпринимательство является одной из форм, в которой народ непосредственно осуществляет свою власть. Реализация власти зрелых людей выражается их делами.

8 Глава раскрывает понятие государства как гаранта осуществления народом его власти. Раскрытие осуществляется по разделам. Государство должно страховать предпринимательские планы народа. Вместо того, чтобы взимать дань налогами, оно должно принимать все планы предпринимателей и предприятий на государственный учёт, страховать их, составлять интегральные планы по народному хозяйству в целом по стране и вырабатывать каждому предприятию и предпринимателю встречное предложение по улучшению и оптимизации их бизнес-плана. Таким образом, само государство превращается в производительную силу со своей финансовой базой, формируемой от прироста доходов, возникающих от корректировок частных планов при их интеграции в общегосударственные проекты.

Государство должно принимать на себя государственное страхование гражданской ответственности предприятий перед народом. Народ получит во всех договорах поставок в любой сфере новое условие - вместо акта приёмки-передачи будет акт удовлетворённости потребителя. В случае неудовлетворения у человека будет право взыскать с поставщика все штрафы и неустойки, которые прописаны в договоре, причем право взыскивать будет реализовано без обращения в суд. У человека будет право судебного приказа, которое можно сразу передавать приставам, наказывая таким образом нерадивых предпринимателей. Предприятие же получит право обратиться в суд оспорить решение клиента.

Другой уровень защиты предприятия это государственное страхование гражданской ответственности предприятия перед потребителем. Страховать будут те же надзорные органы, которые сегодня погрязли в коррупции. Но поскольку теперь надзорные органы будут финансироваться из остатков страховых фондов, формируемых застрахованными предприятиями, то чем больше будет страховых случаев у предприятия (рекламаций от потребителей), тем больше будут выплаты из фонда надзорного органа, компенсирующие потери предприятия. И значит, меньше остаток, из которого вознаграждаются работники надзорного органа. Поэтому надзорные органы будут заинтересованы максимально совершенствовать все отношения в поднадзорной сфере. Коррупция станет невозможной, ведь поблажки предприятию за взятки станут невыгодны. Таким образом система сама вынуждает надзорные органы служить народу.

9 Глава посвящена раскрытию денег как инструмента реализации национального стандарта качества жизни. Тут будут описаны общие принципы и техника денежного обращения и введены такие новации: по всем сферам жизнеобеспечения народа в соответствии с нормами, прописанными в законе, каждый человек будет иметь право эмиссии денег (для доведения, например, жилищных условий до нормативных). Отсюда следует, что все банки подлежат ликвидации, а народу даётся право на эмиссию денег по нормативу и под контролем государства. Не надо будет брать кредиты, можно будет в необходимых пределах эмитировать деньги, например, для приобретения жилья. Ни кредитной кабалы, ни ростовщичества не будет.

 В подразделах Главы 9 описана логика эмиссионных проектов каждого человека по разным сферам жизнеобеспечения народа. Также эмиссионные проекты общества, как общество будет обеспечивать обшие функции - каким образом будет финансироваться бесплатное образование, бесплатная медицина и пр.

Один из подразделов Главы 9 посвящён эмиссионным проектам государства, это финансирование обороны, общественной безопасности и т.д.

Основа такого подхода в том, что деньги рассматриваются как права доступа людей к социальным ресурсам. Этим законом колонизаторская логика бюджетирования упраздняется и вместо неё вводятся прямые механизмы эмиссии денег, которые обеспечиваются объёмами тех социальных ресурсов, которые надо привести в движение. То есть расходная часть бюджета должна балансироваться не суммой прав народа, отнятой у него налогами, а объёмами тех социальных ресурсов, которые инвентаризированы, поставлены на учёт и их надо привести в движение. Такая простая смена идеологии денег приведёт к тому, что у нас бюджеты в два-три раза вырастут, потому что у нас масса ресурсов, которые просто не используются. Поля зарастают березняком, производственные мощности простаивают, люди носятся и не могут профинансировать свои проекты, потому что нет денег. Деньги это правовые инструменты человека на доступ к ресурсам, а нам не дают их эмитировать, отнимают налогами. Надо перевернуть эту логику - надо наладить учёт социальных ресурсов и денег выпускать через бюджет столько, сколько есть ресурсов, которые надо привести в движение. При этом подходе экономика взлетит. И к инфляции это не приведёт - мы же выпускаем денег не больше, чем поставленных на учёт социальных ресурсов.

Глава 9 возвращает народу права, выраженные в деньгах. Поэтому содержание главы можно выразить одним лозунгом - “Деньги - народу!”

У нас масса неиспользуемых ресурсов. Безработные это тоже социальные ресурсы. Надо дать народу права на доступ к ресурсам в виде эмиссии денег и распределению их через бюджет и через регионы. На местах людям виднее, какие ресурсы можно привести в движение, и зачем это надо. Человек знает, где что взять, но нет денег. А так у него будет право “напечатать” необходимую сумму.

10 Глава этого закона посвящена определению системы общественного счетоводства на народной цифровой платформе, которая даст возможность каждому человеку открывать электронные счета, на которых можно делать эмиссию денег, можно накопления, покупки, производить расчёты. И банки нам никакие не понадобятся.

11 Глава описывает порядок ввода в действие этого закона и разрешения противоречий с действующими законами РФ. Практически с большинством законов будут коллизии возникать. С НК (он вообще должен быть ликвидирован), с ГК и со многими другими придётся провести огромную работу по ликвидации противоречий.