Миграционное сальдо (1992-2022гг)

Тема сколько люда в Россию прибыло, сколько выбыло и сколько осталось интересна сама по себе, но она так же является своего рода отражателем всех внутренних и внешних процессов и событий, прокатившихся по территории всего постсоветского пространства за прошедшие 30 с небольшим лет. 

Подробную погодичную статистику по этому вопросу предоставляет "Демографический ежегодник России", выходящий с 2016 года с периодичностью раз в два года, последний из которых был опубликован в 2021 году с данными за 2013-2020 гг.  А так же Российский статистический ежегодник (последний - 2022г с данными по 2021г). Сведения за 2022 на сайте Росстата пока предварительные, но тем не менее кое-какие итоги подвести можно.

Перед тем, как преступить к обзору, хочу еще раз напомнить, что за прошедшие десятилетия миграционное законодательство, которое является правовой основой для постановки/снятия граждан на/с миграционного учета и наблюдения за их передвижениями, менялось несколько раз. Вместе с законодательством менялись и формы статистического учета (подаваемые сведения), что в свою очередь, отражалось на цифрах статистики.

Ежемесячным контролем за миграционной ситуацией занимается МВД РФ, точнее УФМС, которое учитывает всех прибывающих и выбывающих из/в страну мигрантов вне зависимости от их гражданства, срока пребывания и места регистрации. Сведения, подаваемые в органы государственной статистики (Росстат), относятся к сведениям о долговременных, как это в моменте трактовало законодательство, мигрантах. Изменения законодательного представления о том, кто такие долговременные мигранты, изменяло и статистические данные. Сегодня для иностранных граждан и лиц без гражданства предусмотрена постановка на учёт по месту временного пребывания, регистрация по месту временного проживания и регистрация по месту жительства. В погодичный статистический учет Росстата с 2011 года попадают мигранты, получившие ПМЖ, ВНЖ и РВП сроком от 9 месяцев и более, а с 2019 года для отдельных категорий граждан ВНЖ и РВП без временного срока ограничения. 

Изменения в методологических пояснений Росстата:

Согласно экспертным оценкам российская миграционная статистика долгое время испытывала трудности по сбору соответствующей информации для адекватной оценки миграционных потоков. Специалисты считают, что в 90-х и в первом десятилетии 2000-х недоучет иностранных мигрантов по причине несовершенства законодательства и правил регистрации как российских, так и иностранных граждан составлял от 30% до 20%. Законодательные изменения последних 10 лет "выровняли" миграционную статистику РФ (особенно по странам постсоветского пространства), сделав ее сопоставимой с миграционными потоками других стран.

Кого считать мигрантом/иммигрантом/эмигрантом/беженцем/релокантом или туристом вкратце было разобрано в прошлой статье, теперь же пришло время статистики.

Есть еще одно маленькое замечание "прибывшие из зарубежных стран" и "выбывшие в зарубежные страны" - это не только иностранцы. Обе категории включают в себя граждан РФ, которые прибывали в Россию из загранкомандировок, учебы и прочим причинам кроме туризма и точно так же выбывали из нее. В 90-х  гражданство прибывающе-выбывающих не учитывалось, но с 2002 года такая информация появилась и мы к ней обязательно вернемся ниже.

ОБЩИЕ ИТОГИ МИГРАЦИИ 1992-2022*гг

Общие итоги миграции дают представление о том, когда людские массы начинали приходить в движение, которое всегда являлось откликом на какой-то "внешний раздражитель", будь-то цветные революции, межнациональные или внутри гражданские конфликты/войны, экономические, финансовые и прочие кризисы. Когда такой "раздражитель" отсутствовал, движение масс стабилизировалось и начинало снижаться, но стоило появится "раздражителю", как мы вновь наблюдаем "людской взрыв". Интересно, что рост и снижение миграционных передвижений в пределах России почти всегда совпадает с ростом и снижением международной миграции. Имеющиеся различия свидетельствуют большей экономической и политической стабильности России, в отличие от государств постсоветского пространства - основных источников иностранных мигрантов в России.

Миграционный приток, так же как и миграционный отток и миграционное сальдо - величина достаточно условная, потому как рассчитывается из соотношения "прибывших" и "выбывших", которые в свою очередь так же условны.

Голые цифры мало информативны, потому как не показывают откуда прибывали и куда выбывали российские и международные мигранты. Как мы помним, для корректного анализа миграцию следует рассматривать по периодам, имевшим одинаковую нормативную базу. Первый такой период с 1992 по 2001 гг.

ОБЩИЕ ИТОГИ МИГРАЦИИ ПО СТРАНАМ 1992-2001гг.

Реформа института советской прописки в РФ вылилась в создание российской системы регистрации по месту пребывания, что позволяло человеку, работая в одном регионе, сохранять в другом регистрацию по месту жительства или не иметь таковой вообще. Согласно действовавшим на тот момент Правилам регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства, листки статистического учета не должны были составляться на лиц, зарегистрированных по месту пребывания. В определенном смысле это было логичным, так как по юридическим нормам российского законодательства место жительства - это жилое помещение, в котором лицо постоянно или преимущественно проживает, а место пребывания - это временное проживание лица в помещении, не являющимся местом его постоянного жительства. Но жизненная практика показала, что при отсутствии юридически закрепленных временных границ, "пребывание" может длится годами. В следствие этого к концу 90-х годов скопились значительные массы не учтенных российской статистикой долгосрочных мигрантов.

Несмотря на коллизии статистического учета этого периода, видно, что все 90-е годы из постсоветских стран пребывало (особенно из стран Средней Азии) в РФ в 2-2,5 раза больше, чем отбывало обратно. В первую очередь это связано с теми нелицеприятными событиями, что сотрясали эти страны, впервые обретшие политическую и экономическую независимость и самостоятельность. Касались эти нелицеприятные события в основной своей массе русского населения, что видно по статистике национального состава прибывающих в РФ мигрантов. Справедливости ради надо признать, что и покидали Россию тоже в основном русские.

Графа о национальной принадлежности мигрантов в последствии из статистики была убрана, но мы можем посмотреть данные с 1994 по 2007г.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ МИГРАНТОВ 1992-2007гг

1994 год был пиковым годом прибытия мигрантов со всех стран (по выезду в лидерах 1992г) и прежде всего этнических русских. С учетом того, что государственная статистика до 2002г отражала лишь тех, кто получил ПМЖ (на въезд и на выезд) - цифры становятся еще интереснее. В течении двух лет (1994-1995гг) российское гражданство приобрели 1 221 275 человек, что в то время явилось своего рода рекордом. Любопытно, что вместе с русскими в Россию стремились попасть евреи, татары и немцы, большая часть которых были русские немцы из Казахстана.

Несмотря на то, что с 2002 года в статистику Росстата стали попадать не только мигранты с разрешением на ПМЖ, но и те кто получил ВНЖ, число прибывающих В Россию с конца 90-х начало снижаться. Новый всплеск прибытия мигрантов связан с первыми цветными революциями, прокатившимися по Грузии (2003), Украине и Киргизии (2005) и началом мирового финансово-экономического кризиса (2007-2009гг).

Конечно, по закону больших чисел покидали РФ в основном русские, но надо заметить, что с конца 90-х и почти все первое десятилетие этот поток заметно просел. С 1999г активизировался отъезд русских немцев, выезжающих по программе переселения на историческую родину, действовавшую в Германии с 2000 по 2004гг. С завершением программы (2005г) отток русских немцев снизился. По такой же программе репатриации покидали Россию русские евреи (пик 2000-2003гг). 

Но продолжим рассматривать куда и откуда приезжали и уезжали мигранты. С 2002 по 2022 года мы имеем 3 периода (года выделены цветом), имевших свои отличительные черты в отношении миграционной статистики.

2002-2010гг:  формы статистического наблюдения учитывали не только мигрантов, имеющих ПМЖ, но и мигрантов с ВНЖ;  

2011-2018гг : к ПМЖ и ВНЖ добавили РВП со сроком 9 месяцев и более; 

С 2019-2022гг: ПМЖ, ВНЖ, РВП со сроком 9 месяцев и более + ВНЖ и РВП для некоторых категорий граждан без ограничения срока действия.

ОБЩИЕ ИТОГИ МИГРАЦИИ ПО СТРАНАМ 2002-2022*

Как видно все 30 лет основным "поставщиком" мигрантов в Россию являлись Украина и Казахстан, в последние 3-4 года к ним добавился Таджикистан (с учетом того, что граждане в течение года могут мотаться туда-сюда вне зависимости от типа их регистрации). В число лидеров по мигрантам последнего десятилетия входят так же Армения, Киргизия и Узбекистан, откуда до середины 90-х приезжало очень много граждан преимущественно русского происхождения. Именно в эти страны мы видим и в основном оттоке мигрантов. Однако информация откуда прибывал и куда отбывал мигрирующий люд не дает представление о том, подданные каких стран въезжали и выезжали в/из России. Как отмечалось выше с 2002г статистика стала учитывать гражданство международных мигрантов, которую мы и рассмотрим:

ГРАЖДАНСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ МИГРАНТОВ

Как видим до 2011 года государственная статистика отражала в основном передвижения собственных граждан, большая часть въезжающих и выезжающих иностранных мигрантов оставалась "за бортом" статистического наблюдения Росстата. Законодательные изменения 2011 года изменили это "соотношение" как в части прибывших, так и в части выбывших россиян по отношению к мигрантам гражданам других стран.

Еще один любопытный момент - это приобретение мигрантами российского гражданства. Если миграционное сальдо - величина условная, то приобретение гражданства - величина безусловная, которую в определенном смысле можно считать реальным "миграционным сальдо". Оно может расти или падать, но всегда выражено в реальных цифрах статистики. 

Получение гражданства процедура не быстрая, но людей это не останавливает. В целом с 1992 по 2022 год российское гражданство приобрели 11 426 658 человек. Наибольшее число получателей (более полумиллиона за год) было в 1994, 1995, 1998, 2005, 2020, 2021 и 2022 гг. За последние 3 года российское гражданство приобрели 2 082 777 человек. 

В отчетах МВД РФ есть подробные данные по получателям российского гражданства с 2016 года. 

ПРИОБРЕТЕНИЕ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА