О самоэвакуации

Курю нормативку, по долгу службы. Замена ГОСТ Р 55201-2012 на ГОСТ Р 22.2.13-2023 (Порядок разработки перечня мероприятий по ГОЧС), дата ввода в действие 01.06.2023.

В новом ГОСТ опять остались две коллизии. Первая: с наименованием и содержанием раздела согласно ГОСТ Р 22.2.13-2023 и п. 32б_1 Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». В постановлении «мероприятия по противодействию терроризму» есть, в ГОСТ Р 22.2.13-2023, МПТ по-прежнему отсутствуют. В результате один эксперт, ссылаясь на постановление, пишет замечание «отсутствуют МПТ», второй, ссылаясь на ГОСТ - «необоснованно включены МПТ» и конца этому не видно.

Вторая: требование «свидетельство о допуске СРО должно содержать сведения о допуске к разработке ИТМ ГО…», хотя свидетельства СРО отменены еще в 2017 году. Что вызывает пожелание к разработчикам стандартов иногда заглядывать в действующую нормативку.

Осталось отдельное «заверение проектной организации о том, что «подраздел «ПМ ГОЧС» разработан в соответствии с градостроительным планом…». Учитывая, что аналогичная «клятва ГИПа» относится ко всем частям проектной документации, вспоминается Михаил Задорнов с его «пересекать сплошную линию нельзя, а двойную сплошную СОВСЕМ нельзя». Какая-то недоработка и дискриминация, надо напихать клятвы во все разделы, чтобы остальным не было обидно и скучно.

Исчезло требование разработки подраздела при капремонте.

В п. 4.11 «Подраздел "ПМ ГОЧС" подлежит государственной экспертизе, осуществляемой в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности и техническом регулировании» исчезло слово «государственной».

В п. 6.2.1 пропало требование аттестации разработчиков подраздела (заменено на повышение квалификации).

Теперь не нужны сведения о соответствии степени огнестойкости проектируемых зданий (сооружений) требованиям, предъявляемым к зданиям (сооружениям) объектов, отнесенным к категориям по гражданской обороне.

Сокращение категорий населения, укрываемого в убежищах.

Было: работники наибольшей работающей смены организаций, расположенных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время, а также работники работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне;

Стало: работники наибольшей работающей смены организаций, имеющих мобилизационное задание (заказ) и отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места их расположения, а также работники наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к первой или второй категории по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных;

Было: - работники атомных станций и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих станций;

Стало: работники максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающих ее функционирование и жизнедеятельность и находящихся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.

Было: нетранспортабельные больные, находящиеся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а также обслуживающий их медицинский персонал; трудоспособное население городов, отнесенных к особой группе по гражданской обороне (особые города - это, насколько я помню, Москва и Питер).

Стало: э-э-э не стало… Частично - добро пожаловать в противорадиационные и просто укрытия, а прочее население – в «загубленные помещения», где найдете. Из ПРУ контингент частично ушел в У и т.д.

Вообще еще не вполне въехал во всю эту игру с изменением определений и видов укрытий для отдельных категорий, но тенденция на сокращение категорий населения, укрываемого в убежищах и ПРУ, просматривается.

Справочно:

Убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах (2 суток).

Противорадиационное укрытие – ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени (2 суток).

Укрытие – ЗС ГО, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности (12 часов).

Было: решения по созданию и содержанию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, обеспечению населения и персонала проектируемого объекта средствами индивидуальной защиты.

Стало: решения по содержанию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, обеспечению персонала проектируемого объекта средствами индивидуальной защиты (куда-то пропали «создание» и «население»).

Было: сведения об объектах производственного назначения, транспортных коммуникациях и линейных объектах, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации техногенного характера на проектируемом объекте.

Стало: сведения о рядом расположенных объектах производственного назначения, транспортных коммуникациях и линейных объектах, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации техногенного характера на проектируемом объекте.

Терзает смутное предположение, что ЧС вообще-то может прилететь не только с рядом расположенных объектов. Взять те же плотины или АЭС. И вообще, как понимать термин «рядом» в нормативном документе?

«Мероприятия по обеспечению эвакуации персонала и материальных ценностей в безопасные районы» превратились в «мероприятия по обеспечению вывода персонала проектируемого объекта из зон действия поражающих факторов, ввода и передвижения аварийно-спасательных сил на территории проектируемого объекта». При этом из «Перечня мероприятий по предупреждению ЧС» исчез пункт «мероприятия по обеспечению эвакуации населения (персонала проектируемого объекта) при ЧС природного и техногенного характера, мероприятия по обеспечению беспрепятственного ввода и передвижения на территории проектируемого объекта аварийно-спасательных сил для ликвидации ЧС», из терминов – термин «эвакуация населения», из графической части – «схема эвакуации персонала (населения) из мест массового пребывания людей в зданиях (сооружениях) проектируемого объекта».

Сия комплексная новация моему пониманию недоступна, потому бум делать как было, с чем многие толковые заказчики полностью согласны. Вывести людей в чистое поле несколько недостаточно для того, чтобы они не померли, а смысл любых телодвижений в области ГО, на мой взгляд, именно в этом.