Срок службы по призыву или служить ли призывникам в СВО

       В  последнее  время  от наших  парламентариев, ЛОМов и даже военных  комиссаров можно  было  слышать множество заявлений о целесообразности  увеличения срока службы по  призыву. Эти  заявления частично дезавуировались, но звучали вновь и вновь. Такая  идея идет в разрез с тенденциями военного  строительства последних десятилетий.

      К  настоящему  времени в большинстве  стран  НАТО  и  США армии строятся исключительно на контрактной, профессиональной основе. В  Израиле и  России  принята  смешанная система комплектования: профессиональное ядро  в сочетании с  сохранением  призыва.

      Срок  службы по  призыву в армии  Израиля может  достигать 36 месяцев для мужчин и до 24 месяцев для женщин. Столь  большой  срок  службы по  призыву и использование  женщин объясняются малым  населением  страны (порядка 9.5 миллионов) находящейся  в окружении многочисленных (около 200 миллионов) и преимущественно  враждебных стран. В  этих  условиях максимальное  использование мобилизационного потенциала и обеспечение достаточной численности армии являются вопросом выживания. Не  будем  касаться вопросов истории и  политики государства Израиль, нас  интересует исключительно вопрос комплектования вооруженных сил.

      В  России срок  службы  по  призыву с 2008  года  сокращен с 2-х лет  до  одного  года.  До  перехода к  профессиональным  армиям в странах НАТО также  длительное  время сохранялась смешанная система комплектования с постепенным сокращением  сроков службы по  призыву. Ранее я  попытался рассказать об истории вопроса  в отдельной  статье [1]. Одной из  причин перехода к профессиональным армиям стал не очень справедливый характер призыва: с течением времени все больше  и больше категорий населения получали возможность легально  избежать службы. Это,  прежде  всего, образовательный статус,  некоторые  виды профессий и тп. На  Западе  призыву подлежали, в основном, представители наименее защищенных  групп населения. Для них  это  стало своего  рода дополнительным налогом, особенно тяжёлым во время войны.  Нечто  подобное со временем  произошло и у нас.

     В 2022 году из общего количества мужчин 2003 года рождения в 720 000 человек было призвано менее 250 000, те примерно треть [2]. Значительная часть призывников не связывает свое будущее с армией и при возможности предпочтут уклониться от призыва [3]. Среди отслуживших срочную большинство (76%)  считает службу не правом, а обязанностью и полагают оптимальным срок службы порядка года (44% от опрошенных) . Среди тех, кто не служил, значительная часть (43%) считает срочную службу не обязанностью, а правом, те добровольным выбором. Одной из основных причин, по которым призывники хотели бы избежать службы, является потеря времени. Можно не сомневаться, что идея увеличения срока службы по призыву встретит достаточно серьёзное сопротивление в обществе.

    В качестве одного из аргументов в пользу увеличения срока службы называют необходимость обеспечить качественную подготовку призывников [4]. Этот аргумент, безусловно, необходимо принять во внимание. Второй аргумент - необходимость увеличения численности армии в условиях СВО и общей геополитической нестабильности. Призывники обходятся бюджету дешевле контрактников.  И здесь сразу возникает вопрос: зачем увеличивать численность армии за счёт призывников, если по закону их нельзя использовать в боевых действиях? Пока экспертное сообщество не пришло к единому мнению, а официальная позиция, высказанная пресс секретарём президента  гласит: «В дискуссии вокруг увеличения срока службы решение за Минобороны"

    О возможном подходе МО многое может сказать позиция члена комитета Госдумы по обороне генерала Андрея Гурулева. По его словам, в результате частичной мобилизации стало понятно, что "служившие один год до конца не готовы, их приходится доподготавливать в учебных центрах", а в тылах - обучать на месте. [5]. Можно согласиться с тем, что большинство мобилизованных требует дополнительной подготовки, но причины этого не столь очевидны.

    "Представьте год службы, - продолжил депутат. - Полгода боец обучается в учебном центре, где получает военную специальность, а потом полгода он служит в строевой части, затем увольняется. Потом к командиру роты каждые полгода приходят новые солдаты - это сумасшедший дом, каждые полгода меняется рота". Таким образом, резюмировал Гурулев, каждые полгода надо начинать с нуля, чтобы провести боевое слаживание экипажа, взвода, роты, и в итоге пройдет минимум три месяца, прежде чем что-то получится. "Итого месяцев 7-8 подразделение не боеготово", - отметил парламентарий. Можно согласиться с позицией генерала, если рассматривать призыв как способ комплектования армии с целью её использования по прямому назначению. Но если рассматривать призыв как способ подготовки мобилизационного резерва, обучения солдат, ситуация абсолютно нормальная. Кстати, он противоречит сам себе: утверждая, что года мало для подготовки солдата, он тут же опровергает себя, сообщая, что месяцев за 8-9 можно получить подготовленное и слаженное подразделение.

     И, наконец, финальное заявление: "Афганистан и Чечню мы срочниками выиграли, вырвали результат с их помощью". Не знаю, что именно хотел сказать генерал, но это трудно воспринять иначе, чем подготовку общественного мнения к использованию призывников в боевых действиях. Теперь представьте на секунду реакцию, например, матери-одиночки единственный сын которой подлежит скорому призыву.

     Увеличение сроков службы по призыву в сочетании с избирательностью призыва и  использованием призывников в зоне боевых действий может оказаться отличным способом раскачки общества. Это именно то, что в свое время вызвало мощную волну протестов в США во время вьетнамский войны. При этом цели войны, сформулированные как борьба с коммунизмом, в целом обществом поддерживались. По крайней мере - на ранних этапах.

     Частичная мобилизация показала, что мобилизационная система нуждается в серьёзных изменениях. Очевидно, этим вопросом десятилетиями никто всерьёз не занимался. В июне 2021 года Сергей Шойгу на 9-м году пребывания на посту министра обороны посетил один из военкоматов с внезапной проверкой и, судя по комментариям в прессе, был шокирован увиденным [6]. Однако, решение о создании информационной системы для военкоматов было принято только в ноябре 2022 года со сроком исполнения в апреле 2024 года. Не очень понятно, что именно было сделано за год с лишним до этого. Можно говорить, что с большой вероятностью до 2024 года серьёзных перемен мы не увидим и  будущие волны мобилизации (если, конечно, они последуют) опять приведут  в армию не самых подготовленных из числа имеющихся рядовых и офицеров запаса.

     Во время первой волны мобилизации старались, в первую очередь, призывать людей, имеющих опыт службы и, по возможности, - опыт участия в боевых действиях. Тем не менее, далеко не все из них прошли горячие точки. Многие из мобилизованных - это люди 30-40 лет, служившие срочную 10-15 лет назад. И им, как минимум, требовалось время для восстановления физической формы. Не очень понятно  чему и как их учили во время срочной службы. Опыт  СВО заставил поднять планку подготовки и скорректировать её методику и, судя по сообщениям прессы, не все учебные части оказались к этому готовы даже сейчас. Можно с уверенностью утверждать, что не годовой срок службы, а именно несовершенство методики  и не очень качественная реализация процесса обучения призывников мирного времени в сочетании с большим временем после увольнения в запас и явились основными причинами их недостаточной подготовки.

     Подготовка новобранцев в разных армиях не одинакова, но общим является интенсивная учеба на начальном этапе.

    Во Франции начальная подготовка проводится в течение первых четырех месяцев после заключения контракта в учебных центрах, входящих в состав командования боевой подготовки СВ [7]. Специальная подготовка проводится в практических и специализированных школах. Хорошо зарекомендовавших себя и пожелавших продолжать обучение новобранцев направляют в унтер-офицерскую школу со сроком обучения 6 месяцев. По окончанию школы - сержантам выдается направление для повышения квалификации в одну из практических школ родов войск (на четыре месяца). Срок подготовки рядовых можно оценить примерно в 6-8 месяцев. Срок подготовки сержантов - в дополнительные 10-11 месяцев. Речь идёт о подготовке бойцов профессиональной армии.

     В Израиле система отличается. Длительность начальной подготовки зависит от рода войск, в котором предстоит служить новобранцу и составляет 1 месяц для военнослужащих тыловых служб, 4 месяца для сухопутных войск и 6 месяцев для спецназа. [8]. Курс начальной военной подготовки по воинской специальности составляет два месяца. Подготовка сержантов занимает от 4-х до 6-ти месяцев. После 3-х -5 - ти месяцев службы сержанты, ранее прошедшие психологические тесты и хорошо себя зарекомендовавшие, получают право на зачисление в офицерские училища. [9].

     В каждой из этих двух армий срок подготовки рядового состава не превышает 8 месяцев. Срок подготовки сержантского состава может достигать почти одного года (после 6-8 ми месяцев начальной подготовки). В зарубежных армиях подготовке сержантов придают гораздо большее значение по сравнению с армией советского времени. СВО показала, что целый ряд боевых задач обеспечивается работой малых групп, уровня отделения. Это предъявляет высокие требования к подготовке сержантов и в нашей армии. Командир отделения должен быть в состоянии обеспечить самостоятельную работу подразделения, в том числе, в отсутствии связи с основными силами.

     Если подводить итоги, имеем: один год службы позволяет произвести полноценную подготовку рядового состава. Обучить его использованию всех видов пехотного оружия, управлению бронетехникой и тд. Но один год не достаточен для подготовки сержантов. Что касается применения особо сложной техники, то, например,  в Израиле призывников не допускают даже к аэродромным службам. Это удел контрактников.

      Количество сержантов в армии должно быть примерно на порядок меньше количества рядовых. Если увеличить срок службы по призыву до 2-х лет, мы получим возможность подготовки сержантов из числа призывников. Это, грубо, 10-20 процентов из числа служащих второго года. Ещё какое-то количество призывников из числа лиц с хорошим образованием можно попытаться обучить использованию относительно сложной техники. Остальные либо превратятся в бесплатную рабочую силу для господ офицеров, либо должны использоваться непосредственно для решения боевых задач. Не выходит каменный цветок.

     Есть ещё один негативный момент. Увеличение срока службы сверх необходимого приведёт к уменьшению количества подготовленных солдат запаса: при прочих равных через обучение в армии можно пропустить меньше призывников. Именно поэтому после окончания ПМВ союзники навязали Германии правило, в соответствии с которым рядовой рейхсвера должен был служить не менее 12-ти лет.

     Получается, что единственным разумным оправданнием увеличения срока службы по призыву является возможность использования призывников после 9-12 ти месяцев непосредственно в зоне боевых действий. Ничем иным: улучшением подготовки, расширением мобилизационного резерва это объяснить нельзя. Более того, для некоторых категорий военнослужащих может оказаться целесообразным, наоборот, сокращение срока службы по призыву.

    В армии Израиля срок подготовки солдат сухопутных войск (не спецназа) составляет 6 месяцев. Можно предположить, что определённые резервы есть и у нас. В случае мобилизации бывший срочник будет доучиваться перед отправкой в зону боевых действий. С учётом этого 6 месяцев подготовки для наиболее массовых военных специальностей может оказаться достаточным при условии оптимизации и интенсификации обучения. Например, вызывает сомнение необходимость тратить время на строевую подготовку: времена пехотных каре остались в прошлом, и в парадах не вся армия должна участвовать. А вопросам выживания в зоне боевых действий,  наоборот,  уделить серьёзное внимание.

    Сокращение  службы по призыву до 6 месяцев при одновременном радикальном уменьшении всевозможных отсрочек и лазеек, позволяющих уклониться от призыва,   позволит подготовить массовый мобилизационный резерв и устранит фактор несправедливости: все станут равны перед законом, все служат. Срок в 6 месяцев не станет и сильно обременительным: просто длительная командировка.

Подготовку сержантов и специалистов по использованию сложной техники производить на основе контрактов на срок порядка года или двух. Стимулы: денежное довольствие, возможность продолжить службу в резерве (БАРС), возможность получить гражданскую специальность, близкую к военной. Сержантам после 3-4 х месяцев службы по должности предоставить приоритет при поступлении в военное училище. Более того, приём в некоторые военные училища допускать только для сверхсрочников.

Предложенная схема наверняка содержит множество подводных камней и требует серьёзной ломки существующей системы комплектования. Но сегодня нас затаскивает на дорогу, которую американцы до конца прошли во Вьетнаме. Итог известен, и не факт, что нам удастся преодолеть путь с существенно другим результатом даже при успешном завершении СВО.