Байден открыл "Дом Китая"

16.12/2022 Нахал Тутси и Фелим Кин.

POLITICO.

"Согласно планам, которыми поделилась POLITICO, администрация Байдена в пятницу запустит “Китайский дом”, являющийся центральным элементом ее усилий по укреплению своего дипломатического авторитета в глобальном соперничестве с Пекином.

Подразделение, базирующееся в Госдепартаменте, призвано устранить разрозненность среди иногда избыточных правительственных органов, предоставляя американским чиновникам внутри штата и за его пределами центральный информационный центр для обмена информацией и формирования политики в отношении Китая, заявили государственные чиновники в эксклюзивном предварительном просмотре.

Создание China House отражает ощущение внутри команды президента Джо Байдена, что существующая бюрократия США недостаточно проворна, чтобы противостоять множеству вызовов со стороны Китая, возглавляемого коммунистами, — от торговли до военной мощи.

Хотя это, по сути, внутренняя реорганизация, создание подразделения столкнулось с препятствиями. Сенатор. Джим Риш из Айдахо, высокопоставленный республиканец в Сенатском комитете по международным отношениям, в течение нескольких месяцев отказывался подписывать это предложение, а его представитель заявил, что оно было структурировано как “бюрократический захват власти”.

Китайский дом, официально известный как Управление координации Китая, заменяет Отдел Китая в бюро по делам Восточной Азии и Тихого океана Госдепартамента. В новом подразделении будет работать примерно от 60 до 70 сотрудников, включая сотрудников по связям с другими подразделениями департамента, такими как бюро по Африке и Латинской Америке, а также людей из других департаментов и агентств США, которые могут заниматься такими темами, как технологии или экономическая политика.

“Сам масштаб, размах, сложность и ставки китайского вызова потребовали от нас думать, сотрудничать, организовываться и действовать по-другому”, - сказал высокопоставленный представитель Госдепартамента. “С этим нельзя было бы справиться в одиночку с помощью двустороннего кабинетного подхода”. Чиновник говорил на условиях анонимности, поскольку обсуждение касалось деликатных дипломатических вопросов.

“Китайский дом расширит наши возможности по обмену информацией, отточит наши сообщения и адаптируется к последним событиям в режиме реального времени”, - заместитель госсекретаря Венди Шерман должна сообщить сотрудникам Госдепартамента в пятницу, согласно проекту записки.

Китай уже вкладывает значительные средства в свою собственную дипломатическую машину. Согласно одному опросу, в настоящее время у нее больше дипломатических объектов за рубежом, чем у Соединенных Штатов. Расходы Пекина на дипломатию также резко возросли в последние годы, и аналитики говорят, что это помогло повысить качество и напористость его дипломатов.

Расходы США на дипломатию, тем временем, практически не изменились, как и размер дипломатической службы США, в то время как финансирование, безопасность и другие факторы загнали дипломатическое присутствие Америки в тупик.

Планы Госдепартамента не потребуют нового финансирования. Чиновники, создающие его, заявили, что надеются, что это позволит им преодолеть бюрократические препятствия, которые исключают ключевых сотрудников из процессов разработки политики и препятствуют тому, чтобы информация и анализ достигали соответствующих дипломатических постов и правительственных учреждений.

“Тот факт, что у нас будет единое, защищенное учреждение, где подавляющее большинство людей смогут находиться одновременно и участвовать в одном разговоре — я не могу переоценить, насколько это важно для вас”, - сказал высокопоставленный представитель Госдепартамента. “Традиционно мы не привлекали наши команды по всему департаменту таким образом для выполнения такого рода работы”.

План Госдепартамента в чем-то аналогичен созданию ЦРУ Центра миссий в Китае, поскольку шпионское агентство расширяет свое внимание к азиатскому гиганту. Обе организации призваны стать централизованными центрами для управления финансированием, ресурсами и персоналом для отслеживания расширяющегося глобального присутствия Китая.

Китайский дом будет физически расположен внутри штаб-квартиры Госдепартамента в Фогги Боттом. В нем будут три основные команды: одна сосредоточена на традиционных двусторонних делах; одна, которая занимается стратегическими коммуникациями; и одна, получившая название “глобальная” команда, которая фокусируется на китайской деятельности за пределами Китая. Заместитель помощника госсекретаря Рик Уотерс будет курировать Китайский дом в качестве координатора по инаугурации, подчиняясь помощнику госсекретаря Дэну Критенбринку, а также Шерману, который курирует стратегическую группу высокого уровня по Китаю.
 

Бывшие чиновники Госдепартамента, хотя в целом и поддерживают необходимость увеличения ресурсов, нацеленных на Китай, предупредили, что Китайский дом может создать новый слой бюрократии, который будет препятствовать, а не улучшать эффективный и своевременный мониторинг и анализ деятельности Пекина Госдепартаментом.

Риш, по крайней мере, был убежден в обратном. В этом месяце он объявил, что Госдепартамент внес изменения или обещания, которые развеяли его опасения по поводу его структуры или того, кто был ответственным. Например, по словам Риша, департамент согласился, что не будет предоставлять определенные полномочия, связанные с China House, людям, которые не были утверждены Сенатом.

Несмотря на то, что они стремились продвигать свои планы в отношении "Чайна Хаус", представители Госдепартамента подчеркнули, что общая стратегия США в отношении Пекина заключается не в одном подразделении. Китайский дом - это “не решение для усиления игры Госдепартамента в отношении Китая ... это просто часть более широких усилий”, - сказал чиновник.

Другие шаги, предпринимаемые Соединенными Штатами, включают обещание уделять больше внимания экономической стороне дипломатии, области, которая является приоритетной для китайского правительства. Они также включают размещение “региональных сотрудников по Китаю” по всему миру для мониторинга китайской деятельности.

Проверкой успеха China House станет, если “послы на местах скажут: ”Я могу подключиться к работе China House, получить к ней доступ и извлечь выгоду из нее в своей повседневной работе" [независимо от того, находятся ли они] в Эр-Рияде, [Объединенных Арабских Эмиратах] или Южной Африке", - сказал старший Сказал представитель Госдепартамента."