Внутри Трехсторонней комиссии: Правящие элиты дискутируют о подъеме Китая

ТОКИО -- В субботу утром [19.11.22] некоторые из самых известных политиков, руководителей корпораций и ученых Азии собрались в конференц-зале отеля в двух шагах от офиса премьер-министра Японии.

На каждом месте на столе лежал большой конверт с подробными биографиями примерно 50 участников и белая папка с надписью "Трехсторонняя комиссия".

Посетители, приехавшие впервые, были в восторге. Один японский профессор сказал одному из участников дискуссии, что "искренне благодарен" за приглашение, потому что "Трехсторонняя комиссия была для меня большой загадкой".

"На некоторых сайтах говорится, что все важные события в мире предопределены Трехсторонней комиссией", - сказал он под смех ветеранов. "Мы не знаем, кто там находится и что они говорят", - сказал он.

Однако ситуация может начать меняться.

Встреча в Токио в этом году - первая с начала пандемии - является моментом беспрецедентной гласности для секретной организации, которая в следующем году отметит свое 50-летие. Созданная в годы холодной войны для управления "трехсторонним" партнерством США - Японии - Европы в области безопасности, ее заседания и влияние, которым она якобы обладает, были предметом многочисленных спекуляций.

По признанию инсайдеров, за последние полвека одной из привлекательных черт этой встречи был ее исключительно пригласительный характер - не говоря уже о высокопоставленных участниках. В Азиатско-Тихоокеанскую группу входят молодой японский политик, которого считают будущим премьер-министром, несколько бывших чиновников Министерства финансов, которым поручено курировать курс иены, известные как "валютная мафия", а также родственник японской императорской семьи.

Но имидж исключительности и власти - это еще и ответственность. Комиссия стала изгоем для критиков, которые считают ее своего рода звездной палатой неизбираемых и неподотчетных элит. Рост популизма привел к тому, что политики стали продвигать теории о тайных заговорах и теневом правительстве. Находясь на своем посту, президент США Дональд Трамп сам часто выступал с инвективами против "неизбираемых оперативников глубинного государства", как он выразился в одной из тирад в 2018 году.

В субботу, однако, заседания комиссии были открыты для трех репортеров из Nikkei Asia. Им было разрешено присутствовать на заседании Азиатско-Тихоокеанской группы комиссии 19 и 20 ноября при условии, что участники дискуссии не будут цитироваться по именам. Впервые за пять десятилетий существования комиссии представителям прессы было разрешено присутствовать на всех заседаниях Азиатско-Тихоокеанской группы.

Однако усилия Азиатско-Тихоокеанской группы по раскрытию информации о дискуссиях не обязательно направлены на то, чтобы развенчать ее для критиков. Напротив, пресса была приглашена для того, чтобы подчеркнуть раскол, который может возникнуть между Азией и другими крыльями организации.

"Мы считаем, что политика США в отношении Азии, особенно Китая, была узколобой и негибкой. Мы хотим, чтобы люди в США признали различные азиатские точки зрения", - сказал Масахиса Икеда, член исполнительного комитета Трехсторонней комиссии. Икеда был назначен следующим директором Азиатско-Тихоокеанской группы и должен занять эту должность весной следующего года.

 

Коллективная мудрость

 

Каждый новый кандидат в члены Комиссии тщательно проверяется, прежде чем ему разрешат вступить. Как правило, члены Комиссии, занявшие посты в правительствах своих стран, что случается довольно часто, отказываются от членства в Трехсторонней комиссии, находясь на государственной службе. Среди них - государственный секретарь США Энтони Блинкен, советник по национальной безопасности США Джейк Салливан, премьер-министр Дании Метте Фредериксен и министр иностранных дел Индии Субрахманьям Джайшанкар.

Эта вращающаяся дверь между комиссией и высшими правительственными чинами всегда служила пищей для теоретиков заговора. Первый директор комиссии в 1973 году, Збигнев Бжезинский, позже стал советником президента США Джимми Картера по национальной безопасности. Между тем, само существование комиссии, похоже, основано на вопросе о том, следует ли оставлять управление государством на усмотрение народа. Это вопрос, который сама комиссия решает с 1975 года: функционирует ли демократия? Или кто-то должен ее направлять?

В том году трое ученых - Мишель Крозье, Сэмюэль Хантингтон и Джоджи Ватануки - написали для Трехсторонней комиссии доклад под названием "Кризис демократии". В нем Хантингтон писал, что некоторые проблемы управления в США проистекают из "избытка демократии".

"Во многих ситуациях требования компетентности, старшинства, опыта и особых талантов могут преобладать над требованиями демократии как способа формирования власти", - противоречиво написал он, приведя в качестве примера университет, в котором назначения преподавателей зависят от одобрения студентов. Такой университет "может быть более демократичным, но вряд ли он будет лучшим университетом", - заявил он.

Аналогичным образом, "армии, в которых на приказы офицеров накладывалось вето коллективным мнением их подчиненных, почти всегда терпели поражение на поле боя", - добавил он.

Социальный критик Ноам Чомски неоднократно критиковал Трехстороннюю комиссию за недемократичность. Но эти настроения - что эксперты с опытом и знаниями могут направить общество к лучшему - живут в комиссии.

Теперь новое настроение появилось в Азиатско-Тихоокеанской группе: Без надлежащего управления соперничество между США и Китаем может привести мир к опасной конфронтации.

 

Пора умнеть

 

Дух демократии был явно продемонстрирован в субботу в речи Рама Эмануэля, посла США в Японии - и в последовавшей за ней критике этой речи. "Демократия против автократии: вы увидите 2022 год как переломный момент в успехе демократии", - сказал Эмануэль, указав на промежуточные выборы в США, президентские выборы во Франции и выборы в Израиле - где во всех случаях результаты выборов были признаны.

"Идите и убедите детей в Тегеране, что лучшие дни автократии впереди. Идите и убедите детей, бежавших из Гонконга, что лучшие дни для автократии впереди", - сказал он. Хотя демократия неряшлива и грязновата, "институты демократического процесса, политическая стабильность Соединенных Штатов, НАТО, европейских стран держатся", - сказал посол.

Эмануэль намекнул, что времена доверия к Пекину прошли. Он напомнил участникам, что президент Китая Си Цзиньпин однажды посмотрел в глаза президенту США Бараку Обаме и пообещал, что никогда не будет милитаризировать острова в Южно-Китайском море, но в итоге именно это и сделал.

"В определенный момент вы либо прикидываетесь дурачком, либо становитесь умнее", - сказал Эмануэль.

Ответив на несколько вопросов членов Совета, посланник удалился. Но во время последовавшего за этим кофе-брейка некоторые участники не согласились с ним.

"Что говорит посол?" - сказал бывший японский чиновник. "Мы должны вовлечь Китай. Если мы заставим страны выбирать сторону, страны Юго-Восточной Азии выберут Китай. Главное - не заставлять их выбирать", - сказал он.

В Вашингтоне концепция вовлечения Китая - надежда на то, что если пригласить Китай в международные институты, такие как Всемирная торговая организация, то Китай станет больше похож на западные страны - умерла. Попытка сделать это во время администрации Обамы теперь считается неудачной.

Администрация президента США Джо Байдена придерживается совершенно иного подхода. В своей первой Стратегии национальной безопасности, опубликованной в октябре, администрация Байдена отметила, что Китай является "единственным конкурентом, имеющим как намерение изменить международный порядок, так и, во все большей степени, экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь для этого".

Недавно США объявили о новых масштабных ограничениях, не позволяющих Китаю получать передовые вычислительные чипы и оборудование для их производства.

Но идея вовлечения Китая не умерла в глазах Трехсторонней комиссии, особенно в Азиатско-Тихоокеанской группе, в которую входят члены из Японии, Южной Кореи, Индии, Сингапура, Филиппин и Вьетнама.

"Я чувствую себя очень смущенным и разочарованным, увидев полное отсутствие китайского участия в этой встрече", - сказал бывший японский финансовый чиновник, который потребовал от секретариата объяснить, почему так произошло. COVID-19 и недавно прошедший национальный съезд Коммунистической партии Китая, возможно, стали причиной того, что никто из Китая не согласился присоединиться, пояснили в секретариате. В комиссии девять китайских членов, и всем им были разосланы приглашения, сообщили Nikkei в секретариате.

Член-ветеран из Филиппин согласился с этим, сказав, что нет смысла говорить об Азии без участия крупнейшей страны региона.

Он выразил обеспокоенность по поводу разделения мира на два лагеря. "Когда два слона дерутся, муравьи оказываются растоптаны. И мы это чувствуем. Когда два слона дерутся до смерти, мы все будем мертвы. И вопрос в том, за что?".

Слишком много демократии

Если встреча в Токио что-то и продемонстрировала, так это то, что азиатские элиты нервничают из-за того, что мир движется в неправильном направлении, подстегиваемый усиливающейся конкуренцией между США и Китаем и ожидающим их разрывом. И проблема, по мнению многих участников, заключается в Америке. Предостережение Хантингтона об "избыточной демократии" все еще присутствует в мышлении многих членов Трехсторонней комиссии. Но на этот раз основное беспокойство многих вызывает склонность США к экспорту своей идеологии.

Профессор из Южной Кореи сказал Эмануэлю в ходе вопросов и ответов, что в Азии обеспокоены тем, что внешняя политика США в отношении Китая ведется как игра с нулевой суммой. "Мы должны разработать какую-то действенную стратегию, чтобы убедить и привлечь к сотрудничеству страны, имеющие отличные от наших взгляды".

Бывший японский дипломат отметил, что нынешние мировые проблемы в такой же степени являются результатом перемен в Америке, как и результатом поведения Китая. От ракетных запусков Северной Кореи до войны на Украине, "все проблемы, которые мы наблюдаем сегодня, происходят из-за изменений в международной структуре", - сказал он, отметив, что в этих изменениях есть два элемента. "Первый - это очень явный упадок потенциала сдерживания у США. Второй - глобализация и взаимозависимость стран больше не могут быть источником стабильности".

Были и те, кто отметил, что либеральный международный порядок, за который выступает Вашингтон, отличается от первоначального либерального порядка, сформировавшегося после Второй мировой войны. "Первоначальный порядок, возглавляемый США, стремился к многогранной обширной международной системе, основанной на многосторонних институтах и свободной торговле между демократическим блоком", - сказал южнокорейский академик. Шестисторонние переговоры по ядерному оружию Северной Кореи были одним из таких примеров первоначального порядка, сказал академик, отметив, что США, Китай и Россия были за столом переговоров.

В последнее время "США поощряют компании переезжать на родину или в союзные или дружественные страны", - сказала она. "В рамках таких шагов только страны-единомышленники объединяются в мини-латеральные группы, потому что меньшие и более гибкие соглашения кажутся им более эффективными".

Как ни странно, именно Китай призывает к созданию международного порядка, более близкого к первоначальной концепции, выступая за так называемое глобальное сообщество с общей судьбой для человечества, сказала она. "Тем не менее, немногие страны верят, что многосторонний подход, за который выступает Китай, имеет универсальные ценности. Это происходит потому, что Китаю мало кто доверяет".

Индиец, впервые участвовавший в конференции, говорил о необходимости для международного сообщества адаптироваться к растущей Азии. "Большинство глобальных институтов, точка опоры, центр тяжести всегда находились на Западе. Это явно должно измениться. Азиатско-Тихоокеанский регион должен стать точкой опоры, и вы никак не можете пожелать Китаю исчезнуть".

Обсуждение вышло за рамки геополитики. Южнокорейский экономист отметил, что его стране неизбежно придется выбирать между США и Китаем в технологических целях.

"В производственном секторе растет число продуктов двойного назначения", - сказал он. "Поэтому, если вы хотите оставаться впереди в конкурентоспособности, вам придется выбирать, к какой технологической экосистеме вы хотите принадлежать. Выбор, к которому нас подталкивает не политика, а в значительной степени экономическое давление".

Неравенство было одной из главных тем обсуждения. Один из индийских экономистов подчеркнул, что "декаплинг" - дальнейшее разделение экономик Китая и США - не может быть решением проблемы. Говоря о миллионах китайцев, которые за последние четыре десятилетия вырвались из нищеты, он сказал: "Именно взаимозависимость вытащила людей из нищеты - ценой потери производства в развитых странах. Нам нужно продвигать преимущества взаимозависимости".

Джеймс Кондо, член исполнительного комитета, сказал Nikkei, что Азия является "самым большим бенефициаром" глобализации.

"Азия поднялась из нищеты, став фабрикой для западного потребительского рынка, но это привело к новому неравенству на Западе", - сказал он.

Поэтому Азия будет продолжать настаивать на глобализации, что значительно отличается от позиции Запада, сказал Кондо. "Взгляды на будущее расходятся. Азия должна продемонстрировать, что динамичный рост Азии станет источником роста для западного бизнеса".

 

Китай будущего

 

В ходе двухдневной встречи стало ясно, что один блок участников решительно поддерживает взгляды Эмануэля: Индия.

Взгляды Индии на Китай заметно изменились в июне 2020 года, когда в результате столкновения с китайскими войсками в пограничной зоне Гималаев - в основном рукопашного боя - погибли 20 индийских солдат.

"Индия заняла очень жесткую позицию в отношении Китая. На самом деле, что бы ни сказал посол Эмануэль, 90% будет повторено индийскими официальными кругами", - сказал один из индийских аналитиков по вопросам внешней политики.

"Индия сделала все возможное, чтобы вытеснить китайские инвестиции из страны. В прошлом году прямые иностранные инвестиции Китая в Индию упали на 74%. Не потому, что Китай не хотел инвестировать, просто индийское правительство не хотело, чтобы китайские компании находились внутри страны", - сказал он, назвав причиной ухудшения настроений пограничные столкновения в Гималаях.

"Индийская сторона не заинтересована в диалоге с Китаем", - сказал аналитик. Он отметил, что премьер-министр Индии Нарендра Моди встречался с председателем КНР Си Цзиньпином 11 раз за шесть лет, только для того, чтобы увидеть рост провокаций со стороны китайцев.

Член индийской комиссии поддержал это мнение. "Всех, кто сосредоточен на войне в Украине, я призываю обратить внимание на тот факт, что в течение последних трех лет 120 000 солдат из Индии и Китая находятся в противостоянии "глаза в глаза". Не только Северная Корея нуждается в соблюдении порядка, основанного на правилах. Это должны делать и такие державы, как Китай".

Такеши Ниинами, председатель Азиатско-Тихоокеанской группы Трехсторонней комиссии, сказал Nikkei Asia в кулуарах мероприятия: "Очень важно услышать разные точки зрения. Отсутствие китайцев на мероприятии - это недостаток. Мы хотим, чтобы китайцы приняли участие". Ниинами занимает пост исполнительного директора японского производителя напитков Suntory Holdings.

 

Просвещение Америки

 

Истоки Трехсторонней комиссии восходят к попытке Дэвида Рокфеллера, главы нью-йоркского банка Chase Manhattan Bank, в 1972 году включить Японию в состав Бильдербергской группы, ежегодного собрания интеллектуалов, призванного наладить диалог между Европой и Северной Америкой и предотвратить новую мировую войну.

Получив отказ от голландской королевской семьи, которая возглавляла Бильдербергскую группу, Рокфеллер создал новое собрание, членом которого стала Япония.

"Первоначальное намерение заключалось в том, чтобы приучить Японию к участию в западном альянсе, - пояснил вышеупомянутый бывший японский дипломат, который уже давно является членом Трехсторонней комиссии. Но сейчас для Азиатско-Тихоокеанской группы важно информировать США и Европу о взглядах в регионе на соперничество великих держав, сказал он.

Трехсторонняя комиссия отличается от Всемирного экономического форума в Давосе, который представляет собой более общие, открытые дебаты, и отличается от Организации Объединенных Наций, в которую входят все, сказал бывший чиновник. "У Трехсторонней комиссии есть четкая миссия".

Одной из заслуг комиссии может быть выявление ранних тенденций. На этой встрече некоторые члены комиссии, похоже, думали об одной невысказанной теме. "Станет ли Индия следующим Китаем?" - прошептал южнокорейский академик во время перерыва на кофе.

Не все страны жалуются на возвращение геополитической конкуренции. В то время как Восточная и Юго-Восточная Азия чувствует себя вынужденной выбирать из-за разделения США и Китая, Индия, например, получила огромную выгоду от войны за ее лояльность между Москвой и Вашингтоном. Во время заседаний индийские члены говорили о выгодах, которые дает субконтиненту конкуренция между США и Китаем.

"Индия получает тройную скидку на нефть", - пояснил индийский аналитик. Пока Индия покупала нефть со скидкой у России, США смотрели в другую сторону, стараясь не оттолкнуть Нью-Дели в геополитических целях. "По мере увеличения доли России на нашем нефтяном рынке, саудовцы и иракцы, которые также заинтересованы в Индии по геополитическим и рыночным причинам, начали снижать российские цены", - сказал он.

"В какой-то момент мы получали российскую нефть со скидкой, далее нефть со скидкой из Саудовской Аравии и третью скидку из Ирака".

Другим странам, таким как Бангладеш, подобная скидка не будет предложена, добавил он. "Индия, пожалуй, одна из немногих стран, которая может играть в геополитическую игру".

Возглавляемая США тенденция "дружественного шоринга", или перемещения заводов в страны-единомышленники, также может принести пользу Индии.

Новые рычаги воздействия дают Индии больше влияния. Объясняя, почему Индия вышла из Регионального всеобъемлющего экономического партнерства в 2019 году [торговое соглашение, за которое выступает Китай], один из индийских членов сказал: "Мы были полны решимости больше никогда не давать Китаю свободного торгового входа на индийский рынок".

Индия, традиционно придерживающаяся неприсоединения, использует свой нейтралитет с пользой для себя. Один из представителей Индии сказал, что рамки "четверки" - партнерства с США, Австралией и Японией - постепенно становятся более эффективными для реализации амбиций Нью-Дели.

Южнокорейский академик сказал: "Индия не может продолжать оставаться на обочине международных институтов. Иначе Индия станет следующим Китаем", навязывая миру свои собственные ценности и приоритеты.

Один из ветеранов Трехсторонней комиссии - бывший министр кабинета министров Филиппин - сказал, что прорыв будет зависеть от следующего поколения. На встрече в Токио присутствовали четыре стипендиата Дэвида Рокфеллера - будущие кандидаты в члены комиссии в возрасте двадцати-тридцати лет. Ветеран задал им вопрос.

"Только на прошлой неделе мы приблизились к ядерной конфронтации", - сказал он, имея в виду взрыв ракеты в Польше, который первоначально подозревался как ракета российского производства, но, скорее всего, оказался украинской ракетой ПВО, которая по ошибке упала на территории НАТО.

"И мы подошли к этому из-за игры с нулевой суммой, в которую мы, старики, играем. Это то, чего вы хотите для своего будущего? Вы же не хотите, чтобы в будущем возникла ситуация, когда все будут стремиться к обрыву и строить из себя мачо, не понимая, что это игра с нулевой суммой, которая может уничтожить планету. Это выходит за рамки изменения климата", - сказал ветеран.