Как соврать, говоря правду -4

Теперь поговорим о любимых некоторыми чиновниками (впрочем, вот уж тут коммерсанты точно не отстают) понятиях «сдвинуть вправо» и корректировке плана под факт.

Например, нас интересуют планы, телодвижения, и результаты деятельности госорганов по части безопасности дорожного движения (за 2021 год - 14 874 погибших и 167 856 пострадавших). Соответственно, находим на сайте Минтранса России Паспорт федерального проекта "Безопасность дорожного движения" (утвержденный 20.12.2018, протокол № 4, 117 участников, руководитель проекта – первый замминистра МВД), и конкретно – основной, результирующий показатель – количество погибших в ДТП на 100 тысяч населения.

https://mintrans.gov.ru/search?value=%D0%9F%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82+%D1%84%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE+%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%B0+%22%D0%91%D0%B5%D0%B7%D0%BE%D0%BF%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C+%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE+%D0%B4%D0%B2%D0%B8%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%22

В качестве отчета возьмем информационно-аналитический обзор «Дорожно-транспортная аварийность в Российской Федерации за 2021 год»

https://media.mvd.ru/files/application/3935922

… и радуемся достижению целевого показателя федерального проекта (социальный риск – это и есть количество погибших в ДТП на 100 тысяч населения):

Стоп. Почему показатель достигнут при 10,2, если план был 9,8?

Покурив сайт «Российской газеты», находим следующее: «Напомним, в прошлом году на сайте Кремля по итогам Госсовета появилось сообщение, что президент РФ Владимир Путин поручил правительству к 2030 году добиться снижения показателя смертности в ДТП до 4 человек на 100 тысяч населения. Именно тогда глава государства поручил установить дополнительный показатель транспортного риска - "количество погибших в ДТП на 10 тысяч транспортных средств". Ранее снижение смертности до 4 человек на 100 тысяч населения планировалось достичь к 2024 году. Но позднее прогноз был пересмотрен. Согласно обновленному документу, в 2024 году показатель не должен превысить 8,4 человека.»

https://rg.ru/2021/08/17/smertnost-v-dtp-rasschitaiut-v-priviazke-k-chislu-transporta.html?ysclid=lamthx0h63603727179

То есть планы изменились и в текущем периоде малость поплохели, а конечная цель отъехала вправо на шесть лет. Бывает, в конце концов от постановки нереалистичной цели никто не застрахован, взяли да исправили на адекватную. Но где искать новый документ?

Вспоминаем фокусы с поисками тендеров на госзакупках. Буквы тут менять нереально, цифр нет, значит, сменим тип кавычек и вот оно, свеженькое:

https://mintrans.gov.ru/search?value=%D0%9F%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%8...

Кем и когда утверждена новая редакция федерального проекта – непонятно (размещен 28.10.2021 (а возможно и позже), то есть оценить результаты года можно с высокой точностью), никаких реквизитов в документе теперь нет, ответственных тоже не указано. Немножко распух – с 40 до 559 страниц. Тоже бывает.

 

Смотрим тот же показатель:

 

Ну вот оно, 9,8 превратилось в требуемые 10,2, а 4 к 2024 году - в 4 к 2030 году. Непонятно, зачем показателю, который весь мир считает с точностью до десятых, три лишних нуля - эдакая суперточность, но это уже придирки. Главное, что теперь плановые показатели замечательно соответствуют достигнутым, а это практически все, что требуется от хорошего исполнителя. Лайфхак: при ежегодном повторении этой процедуры, то есть «приведения плана к факту», можно и вовсе добиться стопроцентного попадания плановых значений в фактические, то есть заработать себе реноме потрясающего провидца.

Кроме того, отметим любопытное: "Несмотря на достижение целевых показателей федерального проекта «Безопасность дорожного движения», не достигнуты установленные соглашением с МВД России региональные показатели социального риска в 38 субъектах, транспортного риска – в 33".

Кхм. Можно ли добраться до выполнения результирующего показателя при недотягивании до результата половины регионов? Ладно, теоретически - можно. Все равно исходников и показателей "дотянувших" регионов в отчете нет. 

Что касается самого показателя – 8-12 погибших на 100 тыс. населения – это вообще-то ОТЛИЧНЫЙ показатель для довольно урбанизированной страны, вдобавок, имеющей:

- «городской» режим в 60 км/ч против 50 км/ч в Европе;

- нештрафуемый порог в 20 км/ч (т.е. фактически гоняем по городу до 80 км/ч);

- штраф 500 руб. за любое количество превышений до 40 км/ч (т.е. постоянно катаясь по городу до сотни, при небольших затратах, можно совершенно не переживать о лишении прав).

Как даже миллионом разнообразных мероприятий добить этот показатель аж до четверки, без применения конских санкций за превышение и встречку, я затрудняюсь, особенно поглядев в упоминавшийся выше обзор аварийности за 2021 год. К слову говоря, очень качественно сделанный. В смысле - разнообразных цифр и графиков очень много.

Ну, или к 2030 году у нас будет сильно меньше личных автомобилей, или бензина, или вообще возможностей и желания гонять тудой-сюдой. Тоже вариант, смотря на происходящее в мире в целом, и в автопроме в частности…

Ну, или федеральный проект вольется в национальный, или выльется в «дорожную карту», или станет государственной программой. А кто при этом старое помянет, тому…

По сути – никакого вранья. Просто вместо фиксации выполнения/невыполнения показателей и анализа причин их невыполнения, эти показатели периодически актуализируются, «двигаются вправо», а сами проекты сменяют один другой без излишней огласки, рефлексии и упаси господи - отчетов о выполнении. При этом вопрос об ответственных, и причинах некачественного планирования или реализации планов, вообще не возникает, поскольку отклонений-то нет, при таком-то подходе даже взяться им неоткуда.

И вообще, эти показатели – не план. Это, как уверяют все чаще  и чаще - ПРОГНОЗ. Ну и какие вапче могут быть претензии к прогнозам? Идите вы… к Вильфанду.

Еще нонеча на госуровне активно заговорили о "квази-планах" (от лат. мнимый, как будто). Видимо, с как будто показателями и как бы ответственными.

Все вышеперечисленное очень помогает реализоваться старинным «принципу Питера», «Законам Паркинсона» и прочим грустно-юмористическим наблюдениям за поведением бюрократических систем.