Исправно пользуясь коллективным интеллектуальным продуктом АШ-сообщества, давненько сам не брал в руки шашек. Но вот подвернулся повод, который потребовал даже не столько высказаться, сколько обратиться к просвещенному разумению камрадов. Получил на днях в своем присутствии философическое (не требующее ответа) письмо от широко неизвестного СМИ, которое, после первых контактов два, а затем, год назад, произвело на автора довольно неоднозначное впечатление. Небольшая редакция, вряд ли превышающая количество тел, могущих разместиться на одном диване, кустовым методом бомбардировала все! ФОИВы на предмет вящего исполнения майского (2018г.), а затем и июльского (2020г.) указов президента России, установивших национальные цели и приоритеты развития сначала до 2024, а затем до 2030 гг., стандартным обширным вопросником с довольно нахальным требованием с цифрами и фактами подробно отчитаться о реализации судьбоносных предначертаний Кремля в сроки, предусмотренные законом о СМИ, т.е в течение 7 дней. Поскольку название (Майский Указ) и манера поведения СМИ внушали некоторые сомнения в его реальном существовании, ведомство не шибко рьяно изготовило стандартный ответ с минимальной общей цифирью и вежливой отпиской по частностям, выйдя за рамки выставленных сроков. И вот тут-то случился облом. Электронная почта СМИ корреспонденцию уже не приняла, а через месяц-полтора факт "не ответа" на запрос СМИ стал одним из главных отягчающих рейтинг ведомства негативных факторов в сфере обеспечения "информационной открытости", который верстается под эгидой Счетной палаты. 

Урок был усвоен и год спустя на аналогичный веерный запрос был составлен наискрупулезнейший ответ, благополучно ушедший вопрошателю на сутки раньше установленного лимита времени. Вся эта история точно не заслуживала бы высокого внимания клуба, если бы на почту сейчас не упало третье, уже почти не хамское, но содержательное письмо, ознакомление с которым ввергло меня в прелесть сомнения. Дальше позволю процитировать основной и обширный фрагмент этого послания: 

"На наши регулярные Запросы об исполнении Майского и Июльского указов регулярно отвечали руководители всех федеральных и региональных уровней власти. В свою очередь мы публиковали абсолютно все ответы с целью доведения до заинтересованной общественности, региональных и муниципальных властей объективной информации о состоянии дел с исполнением стратегических указов В.В. Путина.

За прошедшее с 2018 года время эффективность реализация федеральных проектов существенно повысилась. Налажены управленческие процессы, созданы современные системы мониторинга исполнения мероприятий, зафиксированы четкие критерии достижения целей национального развития, по большинству проектов существенно улучшилась ситуация с доведением финансирования в установленные Правительством сроки. Проектный подход к реализации национальных проектов принят по всей вертикали — от Правительства Российской Федерации до регионов страны, а также муниципальных образований. Ведётся серьезная экспертно- аналитическая работа, позволяющая оценить качество реализации мероприятий.

В целом работа над национальными проектами из разряда «экстренной» перешла в стабильный и текущий формат, который, возможно, требует лишь точечной донастройки. По сути дела, Майский и Июльский указы Президента уже оказали своё «судьбоносное значение» с точки зрения изменения формата и подходов к работе как на федеральном, так и на региональном уровнях власти. От лица MOO «Майский указ» позвольте поблагодарить вас и ваших коллег за работу над целями стратегического развития России с целью опережающего социально-экономического роста.

2022 год привнес воистину исторический перелом в развитие России: взамен размеренного поступательного движения вперёд мы переходим на «мобилизационные рельсы» — принципиально новый формат работы во всех сферах социально-экономического пporpecca. Соответственно, органы государственной власти должны действовать абсолютно по-новому, эффективно, с полной самоотдачей. И здесь каждый результат будет зависеть от конкретного руководителя, от каждого чиновника. Невзирая на то, какое кресло он занимает, какое имеет звание.

Скажем честно: квалифицированных, ответственных, мыслящих чиновников всё-таки больше, чем тех, кто тормозит исполнение важнейших госпрограмм и проектов. Правда, о передовиках мало кто знает, несмотря на ежедневный труд во благо развития Российской Федерации. Хотя именно их примером следует воспитывать то «болото», которое подрывает авторитет государства и доверие к власти.

Поэтому MOO «Майский Указ», имея богатый опыт взаимодействия со всей вертикалью госслужащих, расширяет спектр деятельности с осуществления мониторинга и информационного сопровождения только Майского и Июльского указов Президента России на соответствующие действия в отношении всех российских чиновников, вне зависимости от того, что входит в круг их обязанностей.

Нам важно понимать и оценивать качество работы государственных гражданских служащих и лиц, занимающих государственные должности. Знать, насколько они осознают важность своей работы, насколько их видение будущего разделяет профессиональное сообщество, насколько эффективно выполняются указы Президента и решения Правительства. Наконец, кто эти люди, фактически претворяющие в жизнь политику государства.

В этой связи далее мы планируем интересоваться об очевидных кейсах, которые входят в полномочия конкретных госслужащих, чтобы наши читатели и гражданское общество в целом имели максимально четкое представление: какие персоны в столь сложный период принимают решения, значимые для всей России.

Вопросами, которые мы планируем задавать, публикуя ответы, являются:

•Кто вы — федеральные и региональные чиновники? Как зовут руководителя, от которого зависит исполнение любой задачи, имеющей государственную важность?

•Какова вaшa сфера компетенции? За что именно вы несёте ответственность? Насколько она конкретизирована? Или же вы работаете по общим правилам и регламентам?

•Какова цель вашего труда? Мы знаем, что вы пришли во власть отнюдь не для «кормления», но зачем? Вряд ли для «выполнения текущих задач, поставленных руководством», что ежедневно сыплются на вас, порой превращаясь в снежный ком?

•Каковы показатели эффективности вашей деятельности? Есть ли они вообще? Или вы просто «плывёте по течению», занимая высокую должность? Думаете ли вы о достижения результатов каждый день? Или механически исполняете поручения Правительства в части ваших KPI?

•Каковы ожидаемые итоги вашей работы за текущий год? А за конкретно сегодняшний день? Что сейчас является стратегическим приоритетом, ориентир на который сделает результат достигнутым?

•С какими идеями и инициативами вы лично выступаете по вопросам, что входят в сферу вашей компетенции? Вы просто исполняете решения Президента, Правительства, федерального министра, губернатора или сами предлагаете новые проекты, способные решить массу злободневных проблем России?

•Как вы исполняете поручения? Сколько их спущено к вам вообще? А к коллегам, которые занимают смежные должности? Есть ли просрочки в вашей работе и почему они возникают? Эффективна ли существующая в государстве конструкция воплощения в жизнь принятых решений или же она требует корректировка?

•Достаточна ли ваша квалификация, чтобы быть эффективным чиновником? Позволяют ли ваш уровень знаний, опыт, навыки принимать решения, правильное и оптимальные для граждан и бизнеса?

•Как вы применяете принцип приоритетности государственных интересов над корпоративными и личными? Осознаёте ли его в полной мере, работая с отдельными поручениями или решениями вышестоящего руководства?

•Насколько вы прислушиваетесь к экспертам, узким специалистам, признанным профессионалам, принимая управленческие решения? Или же, внося в Правительство очередной документ, действуете «по накатанной»?

•Какова публичная активность по вопросам, что входят в вашу компетенцию? Доносите ли вы точку зрения органов государственной власти до заинтересованных граждан? Или живёте в своем чиновничьем мире, отгородившись от тех, ради кого, собственно, и работаете?

•Если Президент дал поручение, то кто его исполняет? Как это делается технически? Достаточно ли квалификации у непосредственного исполнителя? Понимает ли он важность задачи? Советуется ли с гражданским обществом? С какими сложностями сталкивается в ходе работы?

•Как Вы сумели мобилизоваться и работаете по-новому? Или Вы руководствуетесь старыми принципами, «не отсвечивая», не выходя за рамкм служебной компетенции, радуясь теплому креслу?

Позвольте поблагодарить Вас и Ваших коллег за качественные и в срок предоставленные ответы на наши вопросы и неравнодушие при их подготовке". (- конец цитаты-)

С одной стороны, при всей очевидной, наверное, не только для меня наивности подобного обращения к федеральному управленческому корпусу, показался необычным жанр и развернутый идеологический инструментарий этакого мотивировочного оповещения госаппарата о том, что его намерены брать уже не просто за жабры четкой или не очень исполнительности, а станут терзать на предмет самооценки его (чиновника) эффективности, компетентности и соответствия новым эпохальным требованиям. 

Мне это письмо, его содержание и целевой посыл показались знаковыми. 

За скобками самого послания и за пределами моего скромного понимания осталась способность самого автора или авторов к осуществлению функции третейского судьи по отношению к компетентности российского чиновничества, на которую они, авторы, очевидно претендуют.  

Но проблема-то еще шире. А кто этот умозрительный "могучий старик", группа или сообщество могучих стариков, которые могли бы быть способны адекватно оценивать деятельность госаппарата, его отдельных представителей или даже замутить мощную реформу оного? Если он или они уже существуют, где они набрались своих передовых безошибочных методик и успешных практик работы "по новому".

Что вообще означает для добросовестного и энергичного чиновника в уже наступившую эпоху вселенского противостояния с коллективным Западом "работать по-новому".

И может ли пойти на пользу всей системе, которая худо-бедно или с грехом пополам, но все же сегодня справляется со своими функциями, обеспечивает работу государственного организма и экономики в особых условиях обнуления прежних федеральных и отраслевых планов, международных финансовых и логистических механизмов, если в гомогенную корпоративную культуру осторожных, встроенных в свои ведомственные вертикали исполнительных бюрократов ворвутся и перехватят бразды яркие, уверенные в собственной непогрешимости управленцы-революционеры?

Хорошо помню "касьяновскую" тонкую настройку госсистемы с реформой пенсионного и медицинского обеспечения (потом еще трижды и столь же неудачно переписанных), плоской шкалой подоходного 13% налога и сокращением 20% "избыточных" функций госппарата, воплощенную, но не сработавшую фрадковскую трехуровневую реформу федеральной власти, один срок президентства и два срока премьерства Дмитрия Медведева, испещренных ползучими рыночными реформами, замену милиции полицией, но так и оставшиеся эпохой болтовни без единой попытки системных решительных преобразований, недавние надежды на "белоусовскую модель" аккуратного государственнического возрождения, которая еще до начала СВО, на мой взгляд, забуксовала под перекрестным влиянием различных "башен". 

В сухом остатке, в одном соглашусь с автором/авторами письма, государству нужна личность. Но! Именно лидирующая личность, вооруженная достаточными полномочиями. Наверное, не обязательно царь, может быть и премьер с ясной головой и мужскими причиндалами. Роль лидирующей, системной личности в эволюции и функционировании госаппарата при нашей исторической супервертикали власти и экономики несопоставимо более важна, чем любые исполнители. Будет личность, появятся и исполнители. Пример Петра Великого, коему вчера стукнуло 350, более чем убедителен.

А аппарат сейчас, по-моему лучше не дергать и не подсыпать ему революционного песочку в буксы. Пока, при "техническом", но энергичном и ответственном премьере чиновный корпус пусть трудится надежно, неуклонно и четко в рамках своих формальных полномочий, неформальных традиций и понятий за исключением коррупционных. В конце концов, сейчас надо обеспечить армии победу на поле брани и сохранить устойчивость экономики и общества. А уже потом, с утра, станем надевать бюрократические сапоги на свежую голову!