Мнение шведского эксперта о вступлении страны в НАТО

Членство Швеции в НАТО повлечет за собой потребность в инвестициях в виде оборудованных портов, аэродромов и новых складов. «Они легко исчисляются несколькими сотнями миллионов», — говорит эксперт.  Приближается вступление Швеции в военный альянс НАТО. Но, по словам Кристера Паллина, руководителя исследований в Foi, Шведском агентстве оборонных исследований, на что будет направлен законопроект, пока неясно. - Нет общей картины затрат, — говорит он. Однако часть стоимости известна. Например, ожидается, что Швеция предоставит пару сотен человек, которые будут служить в политических и военных структурах НАТО. Кроме того, Швеция будет ежегодно выплачивать около 600 миллионов шведских крон в совместный бюджет НАТО. Хорошо известно также стремление членов НАТО тратить два процента своего ВВП на оборону. Швеция может достичь этого уровня в 2028 году (до этого примерно 1%).

- Но ни перед кем не стояла задача выяснить общую стоимость членства в НАТО. Вопрос о том, какая инфраструктура потребуется, является одним из основных. По словам Кристера Паллина, она легко убегает за несколько сотен миллионов крон в течение нескольких лет. 

Если Швеция присоединится к оборонному альянсу, Швеция и НАТО будут осуществлять совместное оборонное планирование. Это включает в себя, среди прочего, определение типа сил, подходящих для развертывания в разное время. Поскольку совместное оборонное планирование еще не осуществлено, многое остается неясным. - Когда страна становится членом, инвестиции во многом зависят от того, что вы решите согласовать с точки зрения амбиций и роли ваших собственных и чужих сильных сторон в планировании, — говорит Кристер Паллин. Некоторые члены НАТО позволяют размещать на своей территории войска других стран даже в мирное время. Но Швеция, вероятно, не допустит постоянных баз, потому что такова позиция социал-демократов. С другой стороны, вероятно, потребуются инвестиции, чтобы Швеция могла получить военную поддержку в случае нападения или напряженной ситуации. - Речь может идти о подготовке портов и авиабаз для улучшения возможностей транспортировки, снабжения и защиты иностранных подразделений, прибывающих в Швецию. А если бы мы хотели заранее складировать материалы из других стран, то это потребовало бы вложений в склады и прочее. Потенциально оно может быть довольно обширным, говорит Кристер Паллин.

С НАТО с 2016 г.

Какие инвестиции потребуются, на практике будет предметом переговоров между НАТО и Швецией, говорит Кристер Паллин. В качестве примера он приводит Польшу, которая стремилась к тому, чтобы Соединенные Штаты разместили в стране больше войск, и предложила заплатить за часть того, что будут использовать американцы. С 2016 года у Швеции есть соглашение о принимающей стране с НАТО. Это соглашение разъясняет роль Швеции, если НАТО оказывает поддержку в случае кризиса или войны.

- Оно описывает часть, которая необходима. Но далеко не все там выяснено и исправлено. Ресурсы не создаются, говорит Кристер Паллин. Еще до того, как членство Швеции в НАТО стало актуальным, было известно, что НАТО может захотеть использовать шведские авиабазы в случае напряженной внешнеполитической ситуации. Силы НАТО обычно базируются дальше на запад. Если иностранные авиационные подразделения могут стартовать со шведских авиабаз, это обеспечивает более короткий путь полета для операций на восток. «Об этом задумывались, но все меры, включающие защиту, наблюдение и снабжение иностранных авиационных частей на наших авиабазах, не организованы», — говорит Кристер Паллин.

Эстерсунд можно модернизировать.

Эстерсунд особенно актуален для реконструкции, считает Джейкоб Вестберг, адъюнкт-профессор военных наук Шведского колледжа национальной обороны. В Эстерсунде до 2004 года базировалась воздушная флотилия Jämtland, а курорт имеет стратегическое расположение в случае нападения России на Финляндию.

- Эстерсунд защищен от российской ПВО, в то время как многие финские силы могут быть атакованы напрямую российскими войсками. По словам Джейкоба Вестберга, на начальном этапе финские ВВС могут вылететь в Эстерсунд.

В дебатах с НАТО поднимался вопрос о том, будет ли Швеция вынуждена хранить ядерное оружие на своей территории после вступления в альянс. Кристер Паллин не думает, что это произойдет. - Мы, наверное, не допустим, чтобы в мирное время здесь базировалось большое количество войск. Что касается предварительного хранения материалов, посмотрим. Может быть, мы и не примем это решение, а будем выжидать, — говорит он.

Сколько стоит обеспечить приход Соединенных Штатов?

Норвегия является страной НАТО с 1949 года и пыталась инвестировать как в ее собственный оборонный потенциал, так и способность получать военную поддержку от других членов НАТО. Речь может идти о подготовке портов и авиабаз для улучшения возможностей транспортировки, снабжения и защиты иностранных подразделений, прибывающих в Швецию. А если бы мы хотели заранее складировать материалы из других стран, то это потребовало бы вложений в склады и прочее. Потенциально оно может быть довольно обширным, говорит Кристер Паллин.

Но Кристер Паллин считает, что дискуссия о том, во что следует инвестировать деньги, повторяется в Норвегии. - В странах, которые являются членами,  большой вопрос, как лучше всего использовать имеющиеся средства. Если инвестировать 50 миллиардов шведских крон каждый год, сколько будет стоить обеспечить, чтобы, например, американцы приехали сюда?, и что мы должны убрать из вложений в собственные возможности?. Швеция уже сотрудничала с НАТО и участвовала в военных учениях альянса с конца 1990-х годов. Поэтому многие системы управления и связи уже согласованы. - Но вся работа не сделана с точки зрения технической совместимости. Не все части Вооруженных Сил могут "разговаривать" с иностранными подразделениями. А в логистике такие же стандарты должны быть в отношении транспортных технологий, расходных материалов, медицинского обслуживания и многого другого. Эти требования будут расти, говорит Кристер Паллин.