Особенности появления Финляндии в составе Российской Империи. Причины ее особого статуса и его складывание. (1809-1820 г.г.)

По итогам заключенного в 1807 г. между Россией и Францией Тильзитского мира Россия брала на себя обязательство оказать давление на Швецию с целью вынудить ее присоединиться к континентальной блокаде Англии. Эта политика санкций привела через год к российско-шведской войне, в ходе которой территория Финляндии была завоевана российскими войсками. По Фридрихсгамскому мирному договору 1809 г. Швеция отказалась от своей восточной провинции в пользу России.

  Финляндская политика Алекcандра I в значительной мере определялась военно-стратегическими соображениями и расчетами.России было важно обеспечить безопасность Петербурга от возможного наполеоновского вторжения. Среди правящих кругов России также существовала уверенность в наличии сильных реваншистских настроений в Швеции, которые находили поддержку среди шведоязычного населения княжества. Обстоятельства требовали от российской власти быстрого упрочения своих позиций на присоединенной территории. Эта задача не могла быть решена лишь методами военного принуждения. Необходимо было проведение либеральной политики по отношению к новой территории, которая смогла бы погасить существующее в Финляндии недоверие к новому российскому правлению, и исключило бы превращение Финляндии в центр сепаратизма. Это смогло бы гарантировать безопасность северо-западных границ в условиях приближавшегося столкновения с Францией. Для решения этой задачи и было принято решение о проведении курса на автономию Финляндии. К тому же, Финляндия находилась в составе Швеции много веков, и было естественным сохранение прошведских настроений, особенно среди местной элиты, т.к. она была в наибольшей степени ассимилирована в культурном плане шведами. Также в Финляндии большой процент населения составляли шведы. Впрочем, и до сих пор.

  Разработка политического курса Александра I в отношении Финляндии тесно связана с именем М.М.Сперанского. В конце 1808 г. ему были переданы финляндские дела, изъятые из компетенции общерусских учреждений. По мнению российского историка В.А. Корнилова, Сперанскому принадлежит ведущая роль не только в разработке отдельных государственных актов, касающихся Финляндии, но и в определении общего направления политики российского правительства. Он прекрасно понимал, что Финляндия по уровню общественного развития стояла выше, чем любая из русских губерний. В России еще господствовали крепостнические отношения, тогда как в Финляндии крепостного права не было и финляндское крестьянство, равно как и городское бюргерство представляли собой довольно активную политическую силу. Мало того, уровень образованности в Финляндии был выше, нежели в Империи. Следует отметить и религиозное различие - жители Финляндии в большинстве своем были протестантами, что не могло не вносить коррективы в общий курс по отношению к ней. Поэтому успешная политика России на присоединенной территории была возможна только при условии, что население княжества получило бы не меньше, а больше прав и привилегий, чем оно имело при шведском господстве. Другой путь представлял бы постоянное вооруженное подавление в течение длительного времени. Что было бы совсем ни к месту, с учетом вышеуказанной причины в виде Наполеоновской империи. Тем более "под боком" у Петербурга.

  В марте 1809 г., еще до заключения Фридрихсгамского мирного договора со Швецией, Александр I созвал в Борго (Порвоо) собрание представителей четырех сословий Финляндии. Император дал торжественное обещание  не нарушать религии, коренных законов, прав и преимуществ, которыми пользовались подданные княжества "по конституциям". Под "конституциями" понимались действовавшие в Финляндии до русского завоевания шведские законы "Форма правления" от 21 августа 1772 г. и "Акт соединения и безопасности" от 21 февраля и 3 апреля 1789 г. Таким образом, Финляндия сохранила особый свод законов гражданских, уголовных и процессуальных, известных под названием Общего Уложения Шведского Королевства (Sveriges Rikes Allmanna Lag). Уложение было принято шведским риксдагом в 1734 году и утверждено манифестом шведского короля Фридриха 23 января 1763 года. Изменения и дополнения, которые произведены были позднейшими шведскими узаконениями, большей частью были напечатаны в 1807 году вместе с самим Уложением, в виде сборника дополнительных к нему постановлений, на языках шведском и немецком.

  Таким образом, Финляндия интегрировалась в Российскую Империю с учетом собственной специфики.

  Финляндия управлялась собственной исполнительной властью. Это был Правительственный Совет, который в 1816 г. переименовали в Императорский финляндский Сенат, независимый во внутренних делах от Петербурга. Он состоял из двух департаментов: юридического и экономического. Формально председателем Сената являлся представитель России - генерал-губернатор. Однако его присутствие на заседаниях финляндского правительства было необязательным. Заседания велись на шведском языке, которого российские генерал-губернаторы не знали. К тому же они не имели права приостанавливать решения Сената. Генерал-губернаторы настолько далеко отстояли от высшего административного учреждения края, что часто узнавали о ходе его работы из газет.

  Такое положение генерал-губернаторов, как фигур исключительно далеких от реального управления финскими территориями сохранилось практически весь период вхождения Великого Герцогства Финляндского в состав Российской Империи.

  Согласно "Плану общего управления Финляндии", верховным судебным органом также был определен Правительственный Совет, но наряду с этим сохранились и старые финляндские суды - гофтерихты, в связи с полным сохранением всех старых финских свобод и привилегий, указанных выше. Что также снижало управляемость Финляндией через Правительственный Совет (позже Сенат), т.к. он был хотя бы формально подчинен Санкт-Петербургу в своих решениях.

  Александр I  считал необходимым, чтобы финляндские дела докладывались ему напрямую, минуя российские министерства. Для этого была учреждена Комиссия по финляндским делам в Петербурге, реорганизованная позднее в Комитет по финляндским делам. В 1826 г. Комитет упразднили, образовав вместо него Статс-секретариат Великого княжества Финляндского во главе с министром статс-секретарем. Эту должность занимали финны, что полностью автономизировало Финляндию, при том, что вроде бы управление ею шло и через общеимперскую структуру. Но она была "вещью в себе" и завязана почти целиком по отношению к остальному государственному аппарату только на самой Финляндии.

  Чтобы не быть голословным, приведу один пример обособленности Финляндии в тот период. Известен инцидент, показывающий сложность управления Финляндией и ее практически полное отчуждение от остальной империи уже на первом этапе ее пребывания в составе России. Он связан с положением окрестных территорий. Его разрешение тянулось вплоть до конца 1830х г.г.

  Дело в том, что 23 декабря 1811 г. Александр I издал указ о присоединении Финляндской губернии к Великому княжеству Финляндскому. При этом название губернии снова было изменено на Выборгскую. Губерния была разбита на семь уездов: Выборгский, Кюми, Лапее, Яяски, Ряйсяля, Куркиеки и Сортавальский.

  Два года понадобилось чтобы согласовать законы разных территорий. Огромные трудности вызвал вопрос о землевладении. Шведские законы не признавали крепостного права и рассматривали крестьян как арендаторов с широкими правами на землю. В то же время большинство земель в Выборгской губернии принадлежали русским дворянам. Конфликт арендаторов с землевладельцами с одной стороны и противоречие действовавших русских и шведских земельных законов с другой стороны обострились настолько, что в 1822 г. Финский сейм предложил Александру I вернуть Выборгскую губернию в состав России.

  Александр I отверг это предложение и создал комиссию под управлением генерал-губернатора Арсения Андреевича Закревского для устранения земельных споров. Комиссия разработала новое земельное законодательство утвержденное в 1826 г. Николаем I. Крестьяне из земельных собственников  становились арендаторами. Только уже в 1837 году крестьяне, которые не подписали новый арендный договор были выселены со своих бывших земель. При введении этого указа в некоторых волостях были волнения и бунты.

  По данным паспортной службы в период 1811- 1850 годов из округа переехало 9146 человек, в т.ч. из Яккима 4354, Куркиек 3047, Хийтола 1745. Отъезд был связан в основном с перераспределением дарованных земель и с поиском работы. Приезжих было незначительное количество. После раздела земель приезжих почти не принимали. Разрешение на жительство давалось после  собрания общины.

  Возвращаясь же к теме генерал-губернаторов. Их безразличие, непонимание и оторванность от дел Финляндии лучше всего показывает что, например, финляндский генерал-губернатор А.А.Закревский с 1828 г. совмещал должность министра внутренних дел. В 1831 г. генерал-губернатором назначили князя А.С. Меньшикова, который управлял одновременно морским министерством и жил все время в российской столице, изредка навещая Гельсингфорс.

  В подобных условиях автономия Великого княжества имела прочную тенденцию к расширению и чем дальше, тем больше.